2020年，“苦瘠甲天下”的宁夏西海固地区，历尽艰辛终于翻越脱贫路上的六盘山，迎来了全面脱贫。脱贫攻坚，金融先行。
近年来，自治区地方金融监管局在习近平总书记关于扶贫工作重要论述的光辉指引下，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照自治区党委、人民政府决策部署，抓重点、补短板、强弱项，不断完善金融扶贫政策措施，持续强化督导落实，在“精准”上下功夫，在“造血”上谋长远，创出了全国金融扶贫的宁夏“样本”，为助力全区打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用，为自治区决胜全面建成小康社会提供了有力支持。
2021年，是“十四五”的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。自治区地方金融监管局将持续完善工作机制、聚焦乡村产业发展、延伸金融服务触角、发挥金融引导作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不断注入金融活水。
因地制宜 创新金融精准扶贫新模式
邮储银行宁夏分行助力全区打赢脱贫攻坚战
关桥乡位于海原县中北部，80%以上为山地，连年干旱，无大型水利工程，不适合种植主要经济作物。因缺少资金支持等各种因素，当地的老百姓也仅能维持基本的生活，贫穷始终缠绕着祖祖辈辈的关桥乡贫困群众。2015年以来，邮储银行宁夏分行经过认真研究，结合关桥乡实际，因地制宜，以关桥乡蔬菜、香水梨、小茴香、硒甜瓜四大特色产业为突破点，以村镇互助基金助力金融精准扶贫，大力推进扶贫小额信贷，充分调动农户的积极性，通过促进当地特色产业发展，带动贫困户脱贫增收。经过近五年的扶持，关桥乡四大特色产业产值由2014年8000多万元增加到2020年末的2.3亿元，金融扶贫取得了突出成效。
因户施策 解决贫困户资金难题
在单位食堂匆匆吃过午饭后，邮储银行海原县支行信贷员高永祖与马步虎，两人驱车前往海原县关桥乡方堡村，这天是到农户老张家进行小额信贷回访的日子。
邮储银行信贷员深入农户家中调研
“今年我家的香水梨丰收了!你们看，一筐50斤左右，这300筐，能收入近5万元。仅仅3年，家里的香水梨园从5亩扩大到13亩，新房盖起来了，储梨的库房也建起来了，手头宽裕了，我们过上了好日子，真心感谢邮储银行的扶持!”面对高永祖和马步虎的登门拜访，老张坐在自家新盖的明亮大房子里，指着存放着数百筐香水梨的库房，欣喜地说道这3年来家里光景的巨大变化。今年48岁的老张，以耕种家里的几亩山地维持生计。前些年因跑大货车发生交通事故，不幸受伤落下了残疾，无法从事重体力劳动，一直靠父母帮衬。2017年，按照县里扶贫工作的整体部署，关桥乡由邮储银行海原县支行定点帮扶。2017年初，信贷员高永祖、马步虎进村入户摸底，老张得到邮储银行小额扶贫信贷资金5万元，将家里祖辈相传的香水梨扩大种植面积，发展庭院经济，当年就有了1.5万元收益。2018年，老张家里盖起了170平方米的新房，新建了储梨库房。2019年初，老张又得到了第2笔5万元小额扶贫信贷资金，除了发展庭院经济，他还搞起了庭院生态循环养殖。“这是新品种‘湖羊’，肉质好，1只羊可以卖一千五六百元，羊粪能给梨树积肥，树上的落果可以喂羊。”老张看着圈里吃草料的10只羊，乐呵呵地说。如今老张一家三口人均年收入从一开始3000余元增加到现在的1.6万元，小日子过得红红火火。2015年以来，邮储银行对关桥乡贫困户因户施策、因人施策，在贷款对象上“扶勤不扶懒”，对诚信度较高的“四有两好一缺”即有意愿、有技术、有劳力、有基础、守法好、信用好、缺资金的贫困村和建档立卡户应贷尽贷，增加有效信贷投放，解决了贫困群众发展资金短缺的问题。 2019年，在扶贫贷款的支持下，关桥乡进一步扩大特色产业规模，建成了30公里无公害硒甜瓜绿色长廊(其中硒砂瓜露天种地扩大到约4万亩、种植农户约2600多户，其中建档立卡户1360户，搭建大棚2500多个)、温棚蔬菜80栋/3000亩、枸杞1万亩、香水梨4000亩。
海原支行信贷客户经理在农户瓜棚中调查
因地施策 “造血式”扶贫新思路
老张和他的香水梨是当地贫困户在邮储银行宁夏分行资金支持下发展特色产业、实现脱贫致富的缩影，也是邮储银行宁夏分行以各项财政扶贫惠农政策为依托，有效发挥金融支撑作用，积极探索创新金融扶贫新思路、新办法的具体体现。为支持关桥乡“四大特色产业”发展，邮储银行主动与关桥乡政府、中卫市统战部接洽，经过多次沟通协商，于2017年3月成立了关桥乡互助担保基金中心，社会募集成立村镇互助担保基金，市县财政部门、乡镇“两委”及帮扶赞助商共同监管，依托地方特色优势发展涉农产业，通过产业担保基金撬动，采取无抵押无担保模式，金融机构按照1：10比例放大贷款投放，扶持建档立卡贫困户脱贫致富。在放贷过程中，邮储银行严把贷款用途关，贷款必须用于“四大特色产业”，促使贷款主体围绕产业脱贫。截至2020年末，邮储银行在关桥乡累计发放扶贫贷款5651笔共计2.35亿元。为整乡推进金融扶贫，邮储银行精准发力，促进“四大特色产业”规模化发展，以村镇互助基金助力金融精准扶贫，并结合“惠农易贷”产品，研究探索出“村镇产业基金撬动、政银精准扶贫联动”的扶贫模式。
邮储银行信贷员入户调查
通过上述扶贫模式，邮储银行不仅为关桥乡老百姓提供了脱贫致富的“活水”，也为全县脱贫攻坚提供了新动能。该模式获评中卫市银保监分局“金点子优秀项目”。经过多年实践，邮储银行宁夏分行已探索出驻村第一书记合作模式、平台合作模式、产业引领模式、能人带动模式及信用村镇模式等金融扶贫“五大模式”，不断完善扶贫贷款产品，发挥网络、资金和专业优势，不断探索有效着力点，坚持让利于民，有效发挥金融支撑作用，积极探索创新金融扶贫的新思路、新办法，实现了政府、银行、农户三方共赢，促进了经济金融良性互动，为精准扶贫提供强有力的金融支持。邮储银行宁夏分行还注重把扶贫同扶志、扶智结合起来，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内生动力，积极助力打赢精准脱贫攻坚战。截至2020年末，邮储银行宁夏分行累计发放小额贷款320亿元，其中扶贫贷款近20亿元，解决了近30万农户的经营资金短缺困难，践行了普惠金融理念，有力提升了邮储银行服务“三农”的能力和水平。 |
