在9月10日召开的第二届全国全域旅游推进会上，中卫成为全国旅游精英关注的焦点，同时也是本次会议的最大赢家，这一切立足于中卫的高起点、高标准，在发展全域旅游上，走出了一条欠发达地区以旅游促发展的新路子
2016年9月10日，第二届全国全域旅游推进会在宁夏中卫市隆重召开，300多名全国旅游精英集聚盛会，这对于一个西部边陲的沙漠水城来说，无疑是一件大事。更令中卫人振奋的是，本次大会上，国家旅游局局长李金早称赞中卫在全国全域旅游创建上作出了突出贡献，中卫创立的全域景区发展模式，成为全国典范。不仅如此，中卫也成为本次会议的最大赢家，中卫市政府与光大置业有限公司签订合约，携手推进“厕所革命”。中国旅游集团董事长张学武率团参会并深入考察、洽谈，表现出了强烈的合作愿望，欲充分利用中卫大数据的优势，抓好项目落地。
“栽得梧桐树，引得凤凰来”，取得这样的成就并非一朝一夕。早在2014年，宁夏回族自治区党委书李建华到中卫市调研沙坡头旅游经济开发试验区建设情况时，就要求中卫立足现有优势资源，增强市场意识，树立全域旅游理念，探索大旅游模式，为全区乃至西部旅游业发展树立样板。2015年8月，中卫市根据自治区党委、政府提出中卫要率先发展全域旅游，创建全国全域旅游示范市的要求，迅速启动了全域旅游示范市创建工作，确定了 “一核、两翼、三带、四区、六线、多节点”的空间发展布局，经过一年的不断创新，中卫已经彰显出“沙漠之魅、大河之舞、丝路之魂、党项之根、生态之秀、城市之美”的旅游品牌，持续保持两位数快速增长，走出了一条欠发达地区以旅游促发展的新路子。
新革命：中卫市引来光大生态厕所
排队长、异味重、设施差……不少游客在旅途中都遭遇过类似“厕所顽疾”。旅游要发展，厕所要“革命”，这一点目前已经在中卫全市上下形成共识。
为更好地落实“旅游厕所革命”的有关指示精神，9月10日，中卫市政府与光大置业签订合约，携手推进“厕所革命”。这意味着，光大置业将与中卫市各区县深入对接与合作，采取PPP模式开展旅游生态厕所项目新建、改扩建及运营管理。光大置业将因地制宜探索以旅游生态厕所为依托的新型社会服务平台的搭建和运营，加快“厕所革命”在中卫市的推进力度和深度。把中卫市打造成全国旅游生态厕所先进示范市。
双方的合作还不仅限于“厕所革命”。光大置业还将参与中卫市旅游公共服务体系PPP项目，包括旅游沿线旅游厕所建设、旅游中心车站建设、智慧景区建设、应急救援体系建设、汽车营地建设等项目。同时，着手与中卫市高品质、较成熟的景区开展公共服务体系建设合作，着力提升城市旅游目的地形象，将中卫市旅游业培育成为让人民满意的现代服务业;光大置业积极参与中卫市全域旅游项目投资、建设和运营等工作。积极参与自驾车房车营地建设、邮轮游艇旅游产业发展、特色旅游城镇建设、休闲度假旅游产品及旅游装备制造业的开发，积极发展“互联网+旅游”等旅游投资计划，积极推进老年旅游、研学旅游、中医药健康旅游等旅游消费领域的发展，开拓旅游消费空间。除此之外，光大置业还将参与以长征路线为重点的中卫市乃至全宁夏红色旅游开发，并带动政府、社会资金联合开发，推动相关区域经济、文化和社会进步。
为什么“厕所革命”要选择与光大置业合作?该公司总经理颜建国在本次推进会经验分享时给出了答案：“光大生态，厕所革命”， 既然是“革命”，光大置业的目标就不是简单地在原有基础上升级，而是要在中卫做中国一流的示范项目。公司将生态理念融合到“厕所革命”中，以全域旅游引领城乡“厕所革命”新机制。颜建国表示，光大生态厕所具有标准化、生态化、无味化特点，采用“互联网+”的创新模式，将大数据开发运用于指导景区规划、景区产品开发、用户广告等多个方面，通过衍生多元产业来探索“以商建厕，以商养厕，以商管厕”。
新模式：高标准谋划“全域景区发展”
本次推进会上，国家旅游局局长李金早向全国推介了五种发展全域旅游的模式，其中就有以中卫为代表的“全域景区发展模式”。 这种模式展开来说，就是构建以沙坡头区为核心，中宁、海原为两翼，黄河观光休闲带、多元文化体验带和生态景观带为“三带”，以沙漠湿地休闲度假区、沙坡头产城旅融合区、中宁枸杞文化体验区和海原回乡风情展示区为“四区”的旅游大格局，着力打造沙漠、黄河、城市、乡村和休闲农业五大特色旅游板块。利用3—5年时间，逐步实现旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销，建成国家全域旅游示范市。真正做到如李金早所言，“把整个区域看作一个大景区来规划、建设、管理和营销。”
中卫市立足资源优势，高品位规划，着力打造全域旅游发展的战略高地，可以看出，在下一盘高标准的棋，这完全得益于自治区党委、政府的高瞻远瞩和科学谋划。2014年，李建华在中卫市调研时就指出，中卫要为全区乃至中国西部旅游业发展树立样板。2015年8月，自治区党委、政府提出中卫要率先发展全域旅游，创建全国全域旅游示范市。
为了走好每一步棋，中卫市政府把全市作为一个有机整体来谋划，统筹推进旅游产业全链条再造、旅游服务全流程配套、旅游基础设施全体系建设。围绕城市功能配套，着力打造三大文化板块、一个高铁商圈和五个旅游夜市;立足“沙漠、黄河、湿地”三大特色资源，唱响“沙漠水城”“沙漠绿洲”“沙漠花园”优势品牌，启动了以沙坡头景区、腾格里度假区为重点的提质扩容工程;依托传统工业发展史和现代工业文明展示等资源，建设了中卫云天产业园和银阳沙漠光伏生态观光旅游区等一批工业旅游项目，开发出了沙漠光伏游和沙漠飞艇游两项产品。建成了万亩枸杞观光园、万齐种苗展示园等一批农业观光体验园区;按照全市旅游“一盘棋”的思路，实施特色旅游线路整合，打造景区交通联接网络。开通了上海—西安—中卫、北京—中卫—乌鲁木齐航线和市区到主要景区的公交线路，所有景区进入“两小时旅游经济圈”……
中卫市创新发展“全域景区发展”模式，已经取得了初步成效：2015年全市接待游客432万人次，旅游总收入33.2亿元，占宁夏旅游市场份额的三成左右。2016年截止目前，接待游客 357万人次，旅游收入27.8亿元，分别增长15%和16.3%。怪不得中卫市委书记张柱在推进会上骄傲地表示，中卫“坚持旅游优先发展战略，把开放富裕和谐美丽中卫建设融入全域旅游创建全过程，发挥优势、创新机制、补齐短板，让‘沙漠水城’扬起全域旅游之帆，旅游业连续6年保持两位数快速增长，走出了一条欠发达地区以旅游促发展的新路。”
新镇子：中卫新地标，旅游经济新引擎
会议期间，记者随全国参会人员对腾格里湖·金沙岛、沙坡头、云天产业园、沙坡头旅游新镇等景点进行了考察。其中旅游新镇给人留下了深刻印象，新镇已经完成了基础和外立面建设，各商业单体已经进入室内外装修阶段，新镇全貌已粗具规模。
中卫市沙坡头旅游经济开发试验区相关负责人向考察团详细介绍了新镇创建理念：核心区建筑凸显“沙海律动”创意，以凝聚向心力又联动四周的“旋”式构画总体布局，提取沙坡头“沙、水、绿洲”三大元素，构成了形似沙坡头的多极意境。整个新镇以丝路景墙、长城遗迹、黄河之水等十个景观节点做文化支撑，通过丝路、农耕两条文化脉络，串联四大街区，1095间特色商铺，大漠黄河VR影院、景区巴士大厅和游客服务中心三大主体，辅助以楼台湖桥、亭廊碑石、工业遗迹的巧妙结合。充分展现了沙坡头旅游新镇自然与人文、传统与现代、古丝路与新时尚的完美结合。整个新镇处于迎闫公路发展轴和沙坡头旅游发展轴的交会点上，规划占地面积3400亩，建筑面积100万平方米。其中核心区占地面积437亩，建筑面积11.2万平方米，概算总投资6.5亿元。
沙坡头旅游新镇是中卫市“旅游优先发展”战略的标志性工程。早在三年前，市委、市政府就提倡大力推进中卫旅游优先发展理念，着力建设一批精品旅游项目，营造旅游目的地浓厚的文化氛围。接着，以大视野谋划、高起点规划，先后聘请中国旅游研究院、北京达沃斯旅游规划设计院等机构，编制完成了《中卫市旅游产业发展总体规划》《腾格里湿地度假区总体开发建设规划》《沙坡头景区提质扩容详细规划》等8个规划，突出打造以沙坡头旅游新镇为代表的一系列旅游产业工程，着力塑造中卫旅游业新形象，奠定旅游优先发展基础。
旅游新镇建成以后，将成为沙坡头的东大门，成为宁夏游客东进西出的门户和中卫游客的集散地，在未来中卫市的全域旅游发展中，旅游新镇可以把进入中卫的游客分流到寺口子景区、腾格里沙漠湿地·金沙岛旅游区等景区，最终达到推动中卫周边旅游景区快速发展的良好格局。
记者了解到，旅游新镇规划全面统筹了用地布局、交通出行、景观经济等多种因素，在保护现有生态环境的前提下，对城市景观、空间形态等进行控制引导。以新镇为中心辐射中卫全景的空间效果，连接中卫市区、沙坡头、寺口子、腾格里沙漠湿地·金沙岛旅游区等重要城市界面。此外，优化交通系统，落实设施配套，完善绿化体系也是新镇规划的重点。真正做到了如李建华书记9月10日会见中国旅游集团董事长张学武时所指示的那样，“宁夏要以中卫为试点，解放思想，高起点设计，扩大产业规模，不断整合资源……从沙坡头起步，连接和拓展优势旅游资源。”毫无疑问，该项目的建设将提高中卫旅游城市品位，实现中卫旅游由观光旅游向休闲度假旅游的转变，必将成为中卫全域旅游发展的新引擎。（王西平） |
