近年来，为加强城区社区党建引领基层治理改革，进一步提升基层治理能力和公共服务水平，青铜峡市陈袁滩镇黄河楼社区创新治理载体，成立“红色管家公共服务中心”，以“党建引领”为主线，推行民主协商议事，彰显出“红”的特色，体现出“治”的成效，真正让基层党组织在小区“活”起来，让红色基因在小区“红”起来，让居民参与社区治理“议”起来，获得感和幸福感“升”起来。
“构建稳定和谐的现代化社区，就必须要求居民有参与社区治理的意识和积极性。做到这一切，民主协商议事无疑是一个非常有效的方法。”黄河楼社区党总支书记乔瑞山说。
党员先带头 协商有渠道
黄河楼社区位于青铜峡市区东部，辖区面积8.7平方公里，8个居民小区，116栋楼，5923户15405人。社区党群活动服务阵地1800平方米，社区党总支共有直管党员71人，协管526人。
“这些党员在推进基层协商议事过程中起到非常重要的作用。”乔瑞山说，为了让群众增强民主协商解决问题的意识，并提高参与积极性，黄河楼社区充分发挥党员先锋模范作用，首先通过党建工作建立民主协商议事机制。及时成立党总支，按照“地缘关系，易于集中，便于管理”的原则划片成立了3个党支部，下设6个楼栋党小组，12个党员中心户。通过建立健全“社区党总支-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织架构，“社区党总支-网格党支部-楼栋党小组-网格长-网格员-楼栋长”六级治理框架，进一步织密网格化治理体系。
“这就便于收集社情民意信息，大家在网格中工作，遇到网格内居民反映问题，第一时间作出反馈，能在网格内调解的就化解在网格内，调解不了的向社区反映，并及时引导居民参与协商，通过协商共同找办法，实现治理精准落地，服务精准投送。”乔瑞山说。
与此同时，黄河楼社区还根据辖区商铺数量、小区规模、居民人数等情况，深化辖区3个大网格、16个微网格建设，做实退休党员骨干、在职党员职工、热心公益居民等担任小区楼栋长，协助网格员信息收集、化解矛盾、治安防范等。
激活“红基因” 协商有方法
建立了网格，发动了党员，激活协商议事机制的“红色基因”，让大家集思广益，为寻找解决具体事情找办法也是黄河楼社区努力的方向。
“我们社区属于城市东扩西移过程中延伸的新社区，以前在规划建设时，对于居民电动车停车位规划是每五家一个车位，可等真正入住后发现电动车停车位严重短缺。”乔瑞山介绍，为此，社区组织居民代表、物业公司代表、青铜峡市住建局相关负责人等一起召开协商议事会议，对增设电动车停车位进行反复协商，最终征得青铜峡市住建局同意，运用公共维修基金增设了停车位，缓解了小区内电动车停车难题。
记者了解到，按照城市基层党建互联互动的要求，黄河楼及时成立了联合党委，建立以社区党组织为核心，辖区单位、非公企业等多方参与、互联互动、一核多元的城市基层党建工作模式。完善“五联工作机制”，即活动联搞、组织联建、服务联做、党员联管、资源联用，“四单”即居民点单、社区交单、单位下单、党员接单的服务模式，拓宽党组织共建共治共享渠道，广泛开展创建活动。
“我们体会到社区治理难，一定程度上难在居民彼此间不熟悉，居民、社区、物业之间缺乏良性互动模式。”乔瑞山说，社区党组织必须发挥绣花针作用，才能穿起社区管理千条线，打通为民服务主渠道。
为此，黄河楼社区发动包联镇干部、社区民警、法律顾问、社区干部、物业工作人员，党建联盟单位、党员加入社区“三长五员”队伍，构建“红管公共服务中心+网格服务站+红管服务”的服务体系，激活社区自治能量，做到“居民需求有人帮、党员奉献有其岗、共建单位有成效”，形成了社区事务“大家管”的多元协同治理格局。
今年以来，该社区通过“我为群众办实事”，征集困难居民微心愿61件，联合党委单位和辖区党员进行认领，完成58件;通过网格党支部、党员志愿者、物业先锋、“双服务双报到”党员等五支基层治理小分队，实现多方共同参与、合力解决社区“疑难杂症”新局面。
共同监督 协商有实效
“无论怎样的工作机制，多好的协商办法，最终要经过检验的是协商成果的实效，只有成果落地了，推进社区治理的工作才能落地。”乔瑞山介绍，为推动每一项协商议事成果落地见效，黄河楼组织全体居民实行日常监督，只有在评议协商成果时，大家都能举手称赞，这项协商成果才能算“过关”。
“老饭桌不仅能供应我们的一日三餐，还能让我们学习烹饪，享受自己的劳动果实。”记者采访时，黄河楼社区老饭桌常客李大爷笑着说，这个老饭桌就是经过收集民意，组织居民协商，自己提意见，通过社区帮助、建立，又接受大家共同监督最终打造起来的。
据介绍，社区独居老年人吃饭问题一直是广大居民的操心事，经过协商，黄河楼社区党委积极与民政局对接，争取资金30多万元，用3个月时间打造出老饭桌，解决辖区内独居老人和空巢老人吃饭难问题，每日提供早中晚三餐服务，一天消费17元，目前固定就餐80多人，临时就餐100多人。
同样取得实效，又产生良好效果的，黄河外滩小区打造800多平方米的老年驿站。因居民反映缺少活动场所，社区搭台，组织大家充分协商，最终与青铜峡市民政局联合在设置舞蹈室、书画室、茶艺室、乒乓球室、棋牌室、配餐间、养老服务调度中心等多功能室，丰富老人精神文化生活……
“群众利益无小事，群众的事就是大事。”乔瑞山说，黄河楼社区将继续紧盯居民急难愁盼，不断深化协商议事机制，用心用情用力解决居民的操心事、烦心事和揪心事，事，用居民最真实的安全感、获得感和幸福感检验社区治理的成效。记者 张玉香 |
