党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到了治国理政的重要位置，习近平总书记的访贫足迹遍布中国绝大部分最贫困地区，在多次脱贫攻坚座谈会上，发表了一系列高屋建瓴、思想深邃的重要讲话，形成了习近平扶贫论述重要成果。2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上发表长篇重要讲话，系统阐述精准扶贫精准脱贫方略，引领我国扶贫开发进入脱贫攻坚新时代，为全面打好精准脱贫攻坚战提供了根本遵循。
据此，黄河银行建立组织保障机制，专设金融扶贫工作部，制定《黄河银行系统“十三五”期间金融扶贫规划》，按年度印发金融扶贫工作方案。把金融扶贫确定为“一号”工程，由党委书记亲自抓，各县区机构“一把手”负总责，层层分解、任务到人。优化激励约束机制，把扶贫小额信贷目标任务与县(市、区)机构班子成员薪酬绩效、评先评优挂钩;制定《黄河银行系统扶贫贷款尽职免责操作指引》，消除基层客户经理惧贷、惜贷思想。完善督查问责机制，印发《黄河银行系统金融精准扶贫工作督查方案》《黄河银行系统扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，及时对扶贫小额信贷工作中出现的问题进行自查自纠和整改，保障扶贫小额信贷安全高效健康发展。
2015年6月，习近平总书记在在贵州考察时指出，“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标”。基于此，黄河银行创新了“信用+产业+金融”的“盐池模式”，专门为建档立卡贫困户量身定制了“631”评级授信标准，将传统的农户小额贷款评级授信模型中诚信度占比由原来的10%提高到60%，将资产状况由60%降低为30%，将家庭基本情况由30%降低为10%，贫困户仅凭个人良好的信用就可获得贷款，破解了建档立卡贫困户贷款“门槛高、评级难、贷款难、担保难、贷款贵、额度小、期限短”七个全国性难题，得到国务院扶贫办充分肯定。2016年1月27日，国务院常务会议提出对金融扶贫“盐池经验”给予督查表扬;金融扶贫案例入选中央政治局学习参考材料汇编，被确定为金融扶贫“盐池模式”。向固原市捐款1000万元，与固原市政府合力打造“一平台、一模式、一协会、一体系”的金融扶贫“固原经验”，帮助贫困户摆脱“单打独斗”的致富困境，构筑“政府推动、金融撬动、市场牵动、能人带动、贫困户联动”的金融扶贫新格局。在银保监会肯定“同心土地承包经营权反担保贷款”创新经验后，持续跟进农村产权改革进度，创新“同心特色”，加快推广农村“两权”抵押贷款，推出“农地贷”“农房贷”“农机贷”“动物活体+保险”“烟叶订单贷”等特色贷款产品，让农民的“死资源”变成“活资本”。
习近平总书记指出：“要解决好‘扶持谁’的问题……把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”据此，黄河银行大力实施产业扶贫“四个一”示范带动工程，支持培育金融扶贫示范村100个，支持贫困地区利益联结机制完善、带动贫困户增收效果明显的农业产业化龙头企业100家、农民专业合作社1000家、“两个带头人”和种养殖业大户10000户，通过代耕代种、联耕联种、订单购销、土地流转、土地入股、保底+分红等形式，把贫困人口镶嵌在产业链上，让贫困人口在产业链增值、价值链提升中分享更多的收益，早日脱贫。实施“教育扶贫”，持续开展“希望工程·圆梦行动”，连续16年向“黄河银行助学基金会”累计捐款9581万元，解决了16258名贫困家庭大学新生的入学难题。在贫困山区援建6所“黄河银行希望小学”;在宁夏六盘山高级中学、育才高级中学援助8个“黄河银行班”，为贫困县区学子搭建圆梦的平台，以此阻断贫困人口代际传递。
2020年，黄河银行荣获中国青少年发展基金会颁发的“希望工程30年杰出贡献奖”。该行开展“就业扶贫”，将固原市121名、西吉县100名贫困户家庭大专以上子女招录到黄河银行系统当地县区机构就业，实现“一人就业，全家脱贫”。
2020年3月6日，在全国脱贫攻坚座谈会上习近平总书记强调，“要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大的决心、更强的力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利”。黄河银行积极响应总书记号召，于3月24日召开全系统整村授信启动会，将用两年时间对全区所有行政村农户进行普惠建档、普惠评级，采取“线上线下融合模式”，为广大农户发放30万元以内、免抵押免担保、优惠利率贷款。各机构董(理)事长、行长(主任)带头下沉一线，与网点员工一道开启“白+黑”“5+2”工作模式。客户经理手持移动平板，现场采集信息，现场评级授信、现场发放贷款，把柜台搬到百姓家中，把服务送到田间地头，把贷多贷少、利率定价权交由农户的信用决定，让信用变资源、资源变资金、资金变收益。以“黄河e贷”“兴农e贷”线上产品为抓手，农户(贫困户)可利用自己的手机实现7×24小时随时自助放贷、还款、转账、汇款、缴费等，有效解决农户(贫困户)发展产业的痛点和难点问题，促进信息、信用、信贷联动，提高农民群众的获得感和幸福感，让乡村振兴插上信用的翅膀。
2020年6月8日至10日，习近平总书记在时隔四年再次来到宁夏，对脱贫攻坚提出新要求。他指出，“要巩固提升脱贫成果，保持现有政策总体稳定，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”。据此，黄河银行与西吉县(2020年脱贫摘帽县)、海原县政府签订金融支持肉牛产业发展业务合作协议，专门成立领导小组，制定专项工作方案，指定一名党委委员、副行长带队，长期驻点在固原市、中卫市辖区8家机构，深入一线、靠前指挥。督导组坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极主动与市、县(区)政府对接沟通，帮助各机构解决工作推进中出现的问题和困难，对工作推进不力的机构严肃问责，及时出台激励考核办法和尽职免责管理办法，激发了全员工作积极性和主动性。各机构按照“提质增效巩固一批、雪中送炭新增一批、锦上添花提升一批”的工作思路，加大对农户(贫困户)信用贷款支持力度。坚持扶志与扶智相结合的原则，创办“金融夜校”“农业科技讲习所”，举办农业科技知识、农村金融消费知识培训，指导各机构为小农户送技术、送资金、送知识、送服务;采取人员、资金、利率“三倾斜”，办贷流程、贷款产品、包村客户经理“三公开”等措施，激发农户(贫困户)发展产业的积极性。认真做好金融精准扶贫后半篇文章，对已脱贫困户或收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人群，保持扶贫小额信贷政策不变，让符合贷款条件的建档立卡贫困户应贷尽贷、能贷快贷。把支持产业带动扶贫作为金融助力脱贫攻坚的治本之策，支持培育一批产业增值能力强、吸纳贫困劳动力就业岗位多的扶贫龙头企业和产业合作社，带动贫困群众增收致富，巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
2015年以来，黄河银行系统已累计发放扶贫小额贷款182.1亿元，受益的建档立卡贫困户40.6万户/次，贷款发放额和户数分别占全区金融机构投放总额的68.9%和69.2%。2017年以来，持续对建档立卡贫困户实行基准利率，向29.43万户建档立卡贫困户让利4.31亿元，被自治区党委政府称为宁夏金融扶贫的“旗舰银行”。
(来源：中国农村信用合作报 马春玲) |
