2015年8月15日，自治区人民政府办公厅印发了《自治区人民政府办公厅关于培育外贸竞争新优势推进外贸稳定增长的实施意见》(宁政办发〔2015〕111号)(以下简称《实施意见》)。现对《实施意见》相关政策解读如下:
一、《实施意见》出台背景
2014年以来，世界经济复苏乏力，国际市场需求严重不足，国内产能过剩，总体外贸形势不容乐观，党中央、国务院审时度势，连续出台了《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》(国办发〔2014〕19号)、《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》(国办发〔2014〕49号)、《国务院办公厅关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》(国发〔2015〕9号)、《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》(国发〔2015〕16号)等一揽子文件，以确保经济新常态下外贸稳定、健康增长。
受国内外经贸形势复杂多变等综合因素影响，我区对外贸易发展目前也面临较大挑战，外贸企业普遍面临订单不足、成本上升、利润空间不断压缩，企业出口积极性降低。同时，我区处于外贸经济结构的调整期，以资源能源为主的外贸传统优势逐步弱化，新的外贸优势尚未确立，推动外贸稳定增长的动力不足。如何在当前经济新常态下，稳定我区外贸增长，培育我区外贸竞争新优势，是摆在我们面前的一个重大课题。
二、《实施意见》出台的目的和意义
出台《实施意见》主要是为了全面贯彻落实国务院2014年以来出台的支持外贸稳定增长、加强进口和培育外贸竞争新优势的决策部署和要求，是有效应对复杂严峻的外贸形势，推动我区当前和今后一段时期外贸供给侧改革，积极培育外贸竞争新优势，实现外贸稳增长、调结构的有力指导。
三、《实施意见》的要点
《实施意见》分为指导思想、基本原则、总体目标、重点任务和措施、加强组织实施五部分。
(一)指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，顺应新时期国家“一带一路”开放战略部署，统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源、两类规制，着力调整优化贸易结构、转变外贸发展方式，积极培育外贸竞争新优势，努力扩大对外贸易规模，确保自治区经济在步入新常态下的长期健康稳定发展。
(二)基本原则：开放引领，平衡发展;深化改革、创新驱动;内外联动，借力打力;强化载体、夯实基础。
(三)总体目标：采用定性目标与定量目标相结合，中期目标和远期目标相结合的方式，明确了我区外贸发展的总体目标。
(四)重点任务和措施：一是推动外贸结构调整。提出了推动出口市场多元化、实施进口促进、推动外贸经营主体协调发展、大力发展服务贸易等四个方面的措施;二是大力发展新型贸易方式。重点提出要大力培育和发展跨境电子商务、市场采购贸易方式、加工贸易、外贸供应链服务等四大贸易方式;三是提升外向型产业载体资源集聚功能。提出通过加强基础设施建设、提高产业配套等重点打造银川综合保税区、国家级经济技术开发区、外贸出口基地等开放型产业资源集聚载体;四是发挥“走出去”的贸易促进作用，提出鼓励企业境外投资、建立境外营销网络等措施，通过“走出去”，带动我区优势产能和产品“走出去”;五是完善外贸发展配套服务功能，提出做大做强会展业、加大金融支持力度、提高公共服务能力等三个方面的措施;六是加快推进贸易便利化改革，提出了同步推进宁夏电子口岸建设和国际贸易“单一窗口”试点、推进大通关协作、加大简政放权力度等三个方面的措施;七是强化财税支持政策，提出了完善财政支持政策、加强出口退税管理等两个方面的政策措施。
四、《实施意见》的贯彻落实
一是制定实施细则和配套方案。要求各牵头落实部门与配合部门，针对《实施意见》各项条款内容，研究提出具体措施和工作方案，进一步细化量化，提高政策的执行力，发挥政策效用。二是加大政策的宣传贯彻力度。在自治区主要媒体、网站全文发布政策内容，开展政策解读，并对重点内容进行宣传报道;要求有关部门深入开发区、企业、基层，宣讲政策，让企业能够清楚了解优惠政策，享受政策带来的好处。三是加强督促检查和跟踪落实。加大对政策跟进督查，定期通报工作进度，确保政策措施不折不扣贯彻落实到位。 |
