为认真贯彻《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发﹝2014﹞51号)精神，加快推进我区内贸流通健康发展，进一步优化资源配置，激发商贸流通领域改革创新，创造开放有序、公平优质的营商环境，自治区人民政府办公厅印发了《关于促进内贸流通健康发展的实施意见》(宁政办发﹝2015﹞150号，以下简称《实施意见》)。为便于社会公众广泛知晓《实施意见》内容，正确理解执行，自治区商务厅作出如下解读：
一、出台背景
当前，我国正处在经济增速的换挡期，在投资增速高位趋缓的背景下，如何激活消费，成为拉动需求和经济的关键。《实施意见》的出台对在全区范围内加快内贸流通发展，引导生产、扩大消费、吸纳就业和改善民生上起到促进作用，将进一步拉动经济增长。
二、主要内容
《实施意见》明确9项重点工作任务。一是大力发展电子商务。主要包括积极拓展电子商务应用领域，落实电子商务科技支持、要素保障和财税支持政策，规范电子商务主体注册经营，推动金融与电子商务整合发展。二是加快发展物流配送。重点提高商贸物流社会化、专业化、标准化、信息化水平，完善配送车辆管理，改善和加强城市道路交通管理。三是大力发展连锁经营。规范和促进连锁经营向多领域延伸，大力发展社区连锁便利店，落实连锁企业汇总纳税等政策措施。四是推进商品市场转型升级。推动商品市场专业化、精细化水平，支持农产品骨干流通网建设，积极与市场对接，抓好公益性农产品批发市场建设试点和农产品零售终端建设。五是增加居民生活服务设施投入。建立完善商业网点规划实施保障机制，强化商业网点规划落实，进一步完善生活性服务体系建设，建设“51015”居民便利生活服务圈。六是推进绿色循环消费设施建设。大力发展绿色流通，培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色市场、商场和饭店，推进节能降耗工作，支持商贸流通企业开展节能技术改造。七是培育大型流通企业。推动优势流通企业利用参股、控股、联合、兼并等方式做大做强，培育一批名企、名店和名品。八是提升中小商贸流通企业活力。整合利用社会服务力量，推进公共服务平台建设，进一步完善平台功能，落实中小微企业融资政策、税收优惠政策等。九是促进内外贸融合发展。支持符合条件的市场申报国家内外贸结合商品市场试点，推动自治区内大型商业零售企业与外贸企业、国际供应商加强合作，引导企业开展内外贸一体化经营。
《实施意见》提出了七个亮点工作。一是规范电子商务主体注册经营，电子商务企业“应申请营业执照电子链接标识亮标经营”。二是落实连锁企业汇总纳税政策。对在自治区行政域内，固定业户的总分支机构不在同一县(市)的企业，由企业总机构统一核算分配应纳税额，各分支机构就地申报缴纳增值税。三是对符合条件的农产品批发市场和农贸市场使用的房产/土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。四是“将商务部门纳入城市规划议事协调机构的成员单位”。解决以往城市商业网点规划与城市总体规划脱节的问题。提出了对大型商业网点(5000平米以上)规划建设实行听证制度。五是提出落实小微企业税收优惠政策。“2015年12月31日前，对月销售额不超过3万元或季度销售额不超过9万元的增值税小规模纳税人，免征增值税;对月销售额不超过3万元或季度销售额不超过9万元的营业税纳税人，免征营业税;2017年12月31日前，对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。”六是提出“支持符合条件的互联网企业、电子商务企业积极申报高新技术企业认定，依法享受高新技术企业所得税优惠税率等政策。大型数据中心用电执行大工业电价政策，鼓励其参与直购电试点。”;“商业用电与普通工业用电同价政策”,并鼓励大型流通企业参与电力直接交易。七是首次提出完善生活性服务体系，打造“51015”居民便利生活服务圈(即居民出家门步行5分钟到达便利店，10分钟可到达超市、餐饮店等，驱车15分钟可到达社区商业中心)。
三、政策咨询途径
(一)自治区商务厅网站：nxdofcom.gov.cn
(二)自治区商务厅流通业发展处，电话：0951-5960712 5960714。 |
