今年以来，固原市公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，始终把改革和加强派出所工作作为“一号工程”抓紧抓实，推动完善社会治理机制，为打造共建共治共享的社会治理格局、建设更高水平的平安固原作出了贡献。
把握核心内涵 构建党领民治的新阵地新机制
“全市各级公安机关要进一步坚定做好新时期派出所改革工作的信心、决心，把改革和加强派出所工作作为‘一号工程’抓紧抓实。各级党组织要充分发挥‘火车头’和‘领头羊’作用，坚持党的组织领导、坚持党的基本路线，以政治引领把准方向、筑牢阵地。”固原市副市长、公安局局长童东在年初召开的全市公安机关改革和加强派出所工作部署会上要求。
全市公安机关以派出所改革为依托，促进基层社会治理和乡村振兴战略深度融合，新建城区警务室59个、乡村警务室577个，加紧部署再建乡村警务室192个，力争实现警务工作全覆盖。在全市城区8个15人以上派出所推行综合指挥室、社区警务队、治安案件办案队“一室两队”运行模式，在农村派出所实行“一警多能”“一人多岗”，有效解决工作职能职责缺位问题，派出所整体合力更加凸显。坚持党建引领，推动全市户籍派出所所长和社区民警进入同级班子，以社区党支部为阵地，建立党委、党支部、党小组、党代表、党员五级工作网络，实现党务警务同频共振。泾源县公安局香水派出所依托社区党支部，将辖区划分成6个大网格，由社区党支部书记任网格长，分包单位党支部书记任小区格长，聘请辖区274名党员担任楼长、单元长，同时将全所18名党员覆盖到所有班组，设立党员示范岗，充分发挥党支部战斗堡垒作用;彭阳县公安局白阳派出所打造“党政领导、中心吹哨、两所联动、部门协同、多元参与”的“1+1+N”联动联调基层治理新模式，推进社区警务与基层治理深度融合;原州区公安分局头营派出所创建由一名镇党委领导牵头，公安民(辅)警具体组织实施，司法所、村委会、特聘警务工作者、律师、村干部、村党员、治安积极分子、公益性岗位等“N”元力量参与的“1+公安+N”警务新模式。
“充分发挥党建引领、警务助力优势，通过搭建基层治理信息平台，建立‘党建+警务’模式，有效激活基层治理一池春水，着力打造维护社会治安稳定的‘桥头堡’。”原州区公安分局副局长马生权向记者介绍该局警务室建设工作。
把握实践特征 推出多元融合治理新举措
“枫桥经验”最精准的要义，就是不断创新治理方法，展现经久不衰的生命力。固原市公安机关紧跟时代变化，从一元治理向多元治理转变，形成自治、法治、德治、智治“四治一体”的共治共享社会基层治理模式。
“村党支部与蒋河警务室、司法所等部门推动建立新时代文明实践站，我们依托‘爱心超市’，将村民参与矛盾纠纷排查化解、见义勇为、举报线索等行为纳入积分兑换，鼓励更多的群众参与基层治理。”原州区头营镇蒋河村党支部书记申学礼说。
为进一步提高群众的自觉自治能力和遵纪守规意识，全市公安机关积极探索“群众路线+信息化手段”乡村文明实践积分卡制度，基层警务室联合村委会广泛动员群众，建立量化考核制度，激发群众民事民议、民事民办、民事民管的主动性。同时在部分社区和乡村试点组建“义警巡逻队”“党员义务110巡逻队”，警民联动、共同发力，在收集社情民意、预警预防、化解矛盾纠纷、维护社会治安中发挥了积极作用。
全市公安机关建立人民群众反映问题及时核查和作风状况经常性分析研判机制，健全完善执法服务态度生硬源头治理机制等，完善“12389”举报投诉平台，设置“领导接访日”，领导干部面对面倾听群众心声。邀请各界代表参加“警民座谈会”，多维度开展“向人民报告”“警营开放日”“相约警务室”等活动，畅通民意反馈渠道，强化民意监督导向，用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。
为提升基层矛盾纠纷化解能力，全市公安机关积极打造“三色预警”矛盾纠纷化解机制和“驻所民调”机制，引入执业律师、心理咨询师、社会组织、企事业单位、人民群众等积极参与的联动联调基层治理新模式，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，把各种问题和矛盾化解在第一现场和萌芽状态。今年以来，化解各类矛盾纠纷1839起，创建了一批“零上访村”“无刑事案件村”。
“昨天的时尚是今天的民俗，今天的时尚就是明天的民俗。新民俗一经形成、扩散并接受，便成为规范社会行为、引领时代风尚的一种力量。要摒弃人情攀比、天价彩礼等不合时宜的陈规陋习，遏制不良风气蔓延，树立良好家风，传承良好家训，以良好的家风带动村风民风和社会风气的转变。”童东在西吉县平峰镇定点帮扶村宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神时说。
实现德润人心、教化群众、减少矛盾，是“枫桥经验”的一大亮点。全市公安机关结合“百万警进千万家”活动，进机关、进社区、进农村、进工地、进企业、进校园、进医院，广泛开展民法典、反电诈、禁毒、交通安全等法律知识宣传，人民群众的法治观念得到进一步增强。
“有了智慧警务平台，打架斗殴、寻衅滋事、扒窃等违法犯罪行为越来越少，生活越来越安心。”市民李先生说。“真的太方便了，自从安装了‘天翼看家’，通过手机就能实时看到家里的老人和孩子情况，还可以用语音通话进行提醒，我在外面打工更放心了。”三营镇三营村村民马先生对“天翼看家”系统赞不绝口。
为了净化社会治安环境，让群众生活更加安心放心，全市公安机关以平安建设和“雪亮工程”为抓手，积极打造平安建设智慧平台。在城市，推进智能安防小区建设，在农村，延伸“雪亮工程”视频前端点位，将公共视频资源全部并入警务终端，依托“天翼看家”“小翼管家”等科技应用产品，构建全覆盖立体式防控体系，同步创建“社区警务一点通”微系统，治安防控能力得到大幅提升。今年以来，利用智慧警务平台破获各类刑事、治安案件153起，抓获嫌疑人13名，救助群众60余人次。
转变思维理念打造“服务就是治理”新亮点
为了解决群众办事不方便的问题，全市公安机关全面推行“365天×24小时”不打烊便民服务，把部分户籍办证业务下移警务室，让群众随时随地能办事。
着眼群众需求，推出公安业务网上办、预约办、一次办、延时办、自助办、上门办“六办”措施，让群众办事有了全新便捷体验，服务群众2.2万人次。推出放宽入户条件八条措施，降低户籍准入门槛，实现由“严进宽管”向“宽进严管”的科学转变;推进户口转移、身份证办理、户籍类证明等“跨省通办”，远程协助171名外出务工人员实现异地落户梦。优化户籍、出入境、证照办理业务办理流程，精简资料手续，让群众“最多只跑一次”，真正“放”出了活力、“服”出了效率。群众满意度是检验工作成效的试金石。通过不懈努力，在全市政法队伍教育整顿第一次群众满意度调查中，干部群众普遍认为公安干警的形象作风、服务质效提升明显。(记者 马琳 通讯员 马明) |
