“企业正对4条生产线进行烟气超低排放改造，已完成两条。去年年底，完成首单排污权交易，以出售富余排污权的方式把降低的排放量转化成了经济效益，这也将鼓励企业更积极地参与到降污减排中去。”1月11日，宁夏赛马水泥有限公司安全环保部部长黄亚宁说道。据了解，去年年底，宁夏赛马水泥有限公司和宁夏汉尧石墨烯储能材料科技有限公司实现了富余排污权和新增排污权有偿等价值置换，以4000元/吨的价格交易氮氧化物7.074吨、二氧化硫0.936吨，这标志着西夏区排污权有偿使用和交易改革迈出了“第一步”。
排污权交易仅是西夏区“四权”改革的一个缩影。为全面推进“四权”改革，西夏区明确了70项具体任务，建立了“三个清单一张图”工作台账。
西夏区聚焦节水增效，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，截至目前，已对西夏区水权范围内7.4万亩灌溉面积上所有支斗农口计量设施进行调查，完成了354家用水企业和160家规模养殖场调查摸底工作，开展了2022年度37.72万亩农业灌溉面积的用水确权工作，以及西夏区自流灌域和扬水灌域7.4万亩农田水价测算工作，实施西夏区牧二渠灌域计量设施配套改造工程，1.95万亩灌溉面积实现远程控制和监测计量。此外，探索建设水权交易市场，拟对现有农业灌区的渠系进行全面改造提升，实现灌区实时自动控制与优化运行，将节约水资源用于开展水权交易。
在土地权改革方面，西夏区针对国有农用地确权登记存在制度空白等问题，积极对接区市，以志辉源石酒庄土地权益实现作为突破口和试验田，开展国有农用地经营确权登记和工矿废弃地社会化资本修复试点先行先试。目前银川市已向志辉源石酒庄颁发宁夏葡萄酒产业用地不动产权“第一证”，通过一张证解决了林权、地权、经营权等一地多证、多权多证的问题。同时，把握金融赋能关键，积极协调农发行、建设银行等金融机构多次前往酒庄对接合作服务，宁夏银行新市区支行通过“抵押融资+信用融资”结合模式，为源石酒庄贷款。农行西夏支行则与志辉源石酒庄签订“智慧景区”建设合作协议，解决了葡萄种植用地确权登记难、维护权益难、抵押融资难等问题。
厘清林地、草地等山林资源地类和界线，植绿增绿护绿，探索植绿增绿新机制，抓实林业服务管理，打造改革示范点，去年以来，西夏区不断推进林权改革。截止到目前，西夏区完成营造林1.1万亩，对西夏区贺兰山东麓生态廊道、犀牛湖、南环高速、典农河西夏区段等重点区域0.8万亩防护林网进行养护提升。值得一提的是，西夏区创新开展“以绿换绿”新机制，实施银川市贺兰山东麓浅山区企业认建认养生态林项目1000亩，引导宁夏建工集团、隆基房地产、共享地产、上陵等企业在贺兰山东麓浅山区林地进行认建认养，抵顶该企业建成区建设房地产项目建设绿地指标，形成共建共享、充满活力、可持续造林机制。 记者 李阳阳 |
