2023年，海原县坚决贯彻落实中央和区市党委关于全面深化改革的决策部署，紧盯“六权”改革等重点目标任务，勇于担当作为、注重调度问效、扎实督察考核，土地流转规范化建设在全区率先、“牛羊不上山饲草要入户”的草原管理模式在全区创先、山林权确权颁证在全区争先，为推动海原经济社会高质量发展注入了澎湃动能。
抓落实 一张蓝图绘到底
精谋细划把稳改革“方向盘”。县委、县政府高度重视改革工作，主要负责同志亲自抓、带头推，召开深改委会议2次、推进会1次。制定深改委《年度工作要点》，出台改革类文件80余个，谋划部署年度改革任务68项，细化任务清单152项。建立常态化对接机制，赴区市党委改革办对接工作12次，举办改革专题培训班1期，撰写改革类调研报告4篇、情况说明2篇。
严督实导激活改革“源动力”。强化台账管理，建立改革任务落实和试点任务推进等工作台账，节点推进、销号管理。用好督考利器，开展改革督察3轮10次，下发《督办通知单》11份、《工作提示》13份。将深化改革纳入县级效能考核，以考核倒逼改革责任落实。注重调度问效，召开改革工作调度会及分领域专题会10次，调度询问重点改革任务推进落实情况。
守正创新做优改革“附加题”。建立改革宣传协同联动机制，开设“改革创新赋能增效”新闻专栏，宣传报道改革亮点和经验做法19期。向自治区党委改革办推送改革典型材料10余篇，4项改革案例在全区交流学习，土地流转改革被选为全区首创性、有特色、可持续的“六权”改革新模式和“中卫市2023年度十佳改革案例”。强化先行先试，完成国家级改革试点2项、自治区级改革试点1项，自主开展县级改革试点1项。
抓关键 一鼓作气破难题
用水权改革持续“节水增效”。编制《海原县用水权交易及收储管理办法》等配套制度文件，将用水权有偿使用费及末级渠系水费纳入县级财政预算管理，农业灌溉用水权代管协议签订完成率100%，完成用水权抵押贷款1笔，分类划定西安井灌区212眼机井，前三季度累计收缴水资源税112.55万元。
土地权改革有序“盘活增值”。在全区率先出台县级《农村土地经营权流转管理办法》，累计流转土地21.42万亩，完成85个村庄规划编制，363宗农村集体建设用地全部完成发证，完成国土综合整治175.41公顷，批而未供土地处置完成率415.38%，闲置土地处置完成率219.38%。
山林权改革助力植绿增绿。林权类不动产登记信息录入3.46万宗、1.4万户。山林资源确权439.57万亩，山林资源确权颁证工作走在全区前列。山林地流转交易5484.21亩，收入886.2万元。完成林草建设27.3万亩，森林覆盖率达到8.84%，草原综合植被盖度65.7%。在全区首推“牛羊不上山饲草要入户”的草原管理新模式，开展天然草原刈割利用和改良试点，促进草原资源科学合理利用，有效缓解草畜矛盾，鼓起群众的“钱袋子”和“草袋子”。
排污权改革破题“降污增益”。核发排污许可证49张，企业自主排污备案444家。开展5家9笔排污权交易，交易金额35.5万元。完成首笔排污权抵押贷款150万元，填补了中卫市排污权抵押贷款空白。
抓成效 一以贯之促发展
经济综合改革多点突破，精简行政许可申请材料32%，压缩办理时限66%，910项政务服务事项实现“全程网办”，政务服务事项办件量居全区首位，“放管服”改革工作荣获全区三等奖。全区县域商业体系建设现场会在海原召开，社会消费品零售总额增速领跑中南部九县。设立融资担保基金12240万元、产业融资担保风险补偿金4000万元，提供担保贷款余额168笔18761万元。“僵尸企业”处置完成股权划转2家，清算注销8家。
农村领域改革持续深化。推行高端肉牛产业“9821”发展模式，全县肉牛存栏达15.8万头，完成优质冻精生产75万支，区内外销售冻精20万剂，全县肉牛良种率达94%。出台耕地保护十条硬措施，建设高标准农田13.2万亩，粮食产量达23.4万吨。
社会保障领域改革纵深推进。全力构建“双减”下的教育生态，课后服务实现义务教育阶段学校全覆盖。党组织领导的校长负责制覆盖率达82.9%。组建县医疗健康总院，签约150个家庭医生服务团队，DIP支付方式病案上传率100%，国家基本标准乡镇卫生院实现全覆盖。创新开展“直播带岗”等就业创业促进活动，全县外出转移就业10.8万人，创收19.8亿元，荣获“自治区转移就业示范县”。
党的建设领域改革扎实推进。探索成立道路货运、网络直播等综合党委，组建货运司机、“e播先锋”、网络主播等党支部。开发使用“塞上红运”线上教育管理平台，打造“司机之家”“红色驿站”“零工驿站”等小而精的服务场所14家。深化“室组”联动监督和“室组地”联合办案制度机制，完善“派驻机构+委机关内设部门+乡镇(部门)纪委”联动监督办案协作模式，不断提升监督执纪执法效能。完成17个所、159个站新时代文明实践中心阵地建设，实现县乡村三级阵地全覆盖。
海原县将深入贯彻落实中央和区市党委决策部署，坚持问题导向，用改革思维想办法，用改革理念解难题，抓好优势延续、强化机制落实、突破重点难题，以将改革进行到底的精神，推动全面深化改革走深走实。 (市委改革办供稿) |
