 自治区扶贫办主任梁积裕接受记者专访。 记者 武晓瑜 摄 2016年是自治区脱贫攻坚首战之年，一年来，我区脱贫工作取得了哪些成效?有哪些亮点在全国凸现?目前存在的难点又是什么?作为全国有组织、有计划、大规模扶贫开发的主战场和宁夏脱贫攻坚唯一的全域贫困市固原，这一年又是怎样推进这项工作的?宁夏两会期间，本报记者分别采访了自治区人大代表、自治区扶贫办主任梁积裕和固原市各县区负责人，请他们谈“脱贫经”。
“打赢脱贫攻坚战是‘十三五’我国全面实现小康目标重点任务。自治区党委政府确定脱贫攻坚的总目标是：三年集中攻坚、两年巩固提高，力争集中脱贫。也就是2016、2017、2018这三年集中攻坚，2019至2020两年巩固提高，要跟全国同步建成全面小康社会，对宁夏来讲，这个任务很重。”梁积裕如是说。
梁积裕介绍，2016年是自治区脱贫攻坚首战之年，这一年，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人先后到我区视察，对我区扶贫开发工作给予充分肯定。习近平总书记在银川主持召开了东西部扶贫协作座谈会，对全国的扶贫开发、东西扶贫协作指明了前进方向。这一年，全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚、金融扶贫、全国干部驻村帮扶等三项工作现场会都在宁夏举行，这些都是对宁夏扶贫工作的一种肯定。
2016年，我区249个贫困村脱贫销号，19.3万贫困人口实现脱贫，9个贫困县农村居民人均可支配收入增长率高于全区农村居民2个百分点，说明差距在缩小。我区脱贫攻坚的亮点有哪些?梁积裕用几组数据进行了全面解读。
52.8亿元!
2016年扶贫资金创新高
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。据梁积裕介绍，2016年初的“自治区脱贫攻坚誓师大会”为全区打赢脱贫攻坚战发出动员令、吹响冲锋号。会上，自治区党委政府与市县区党政一把手签订了脱贫攻坚责任书，26个厅局签订了任务书。建立了五级书记和党政一把手抓扶贫的工作格局，向9个重点贫困县区选派9名正处级干部任县委副书记，为50个贫困程度深的乡镇选派50名优秀年轻干部任党委副书记，专门负责脱贫工作。同时成立了1000多个贫困村派驻工作队，对接了5万多名党员帮扶贫困户，筑起了从上到下、分工明确的扶贫责任体系。
扶贫攻坚离不开各方面的支持，需举全区之力。自治区党委政府各厅局都出台了规划、意见、实施方案，这些政策含盖了扶贫开发的主要方面、各个领域。尤其是2016年，各级投入财政扶贫资金52.8亿元，比2015年增长了77.4%，成为历年来最大的投入。
在制度保障方面，我区建立了法制保障、考核、约束、退出、督查巡查等多项机制。尤其是自治区人大颁布实施了《宁夏回族自治区农村扶贫开发条例》，标志着宁夏的扶贫开发走上了法治化的道路。在考核上，划定了种种考核。再加上资金保障的力度、政策支持的力度都是这几年最大的进步。
户均4万多元!
扶贫小额信贷让贫困户有了盼头
扶贫工作离不开金融支持。梁积裕说，金融扶贫重点是扶贫小额信贷，目前我区有一半以上的贫困户得到了扶贫小额信贷，户均达到4万多元;为建档立卡贫困人口量身打造了“扶贫保”，在全国率先实施了“扶贫+保险”全省域覆盖，特别像“盐池模式”，盐池的金融扶贫工作在全国得到推广。
扶贫先扶智，帮扶授以渔。梁积裕表示，在技能培训中，我区采取“普惠+特惠”的办法，实行政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式，同时建立企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单的新机制，对有劳动能力的、转移就业意愿的贫困群众开展大规模技能培训。目前已培训了8.5万人，到今年2月份，可完成10万人的培训计划。
值得称道的是，闽宁对口扶贫协作是东西部扶贫协作和对口支援的成功范例，在“闽宁对口扶贫协作第二十次联席会议”上，习近平总书记总结了闽宁协作20年的工作经验，肯定这项工作开展得非常好。
3150元!
农村低保标准高于全国扶贫标准
扶贫标准是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。2011年，中央决定，将农民年人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。
我区扶贫提高的不止是钱数，而是扎实推进“五个一批”精准脱贫。梁积裕解释，“五个一批”指的是：发展生产脱贫一批，即发展产业，实现建档立卡贫困户产业扶持的全覆盖;异地扶贫搬迁一批，今年将完成4万人的住房建设任务;生态补偿脱贫一批，将6000名贫困户转为护林员，每名护林员每年将得到1万元的固定收入;教育脱贫一批，实施技能培训、雨露计划，还有免除普通高中建档立卡家庭学生学杂费等制度;社会保障兜底一批，即2016年，自治区政府决定把我区农村低保标准从每人每年2400元提高到3150元，高于全国扶贫标准。实现两线合一，即农村低保线和扶贫线两合一。
19.3万人!
再难啃的骨头也要啃
“这几年，我区扶贫成效很明显，贫困人口的总数在大幅度减少，但是剩下的都是些难啃的硬骨头，这些主要是贫困程度深、基础条件差、自我发展能力弱，特别是一些因病致贫、因病返贫现象是脱贫攻坚工作中的难点。”梁积裕表示，2016年，我区实施了13项扶贫行动计划，着力在交通、水利、气象、危房危窑改造以及医疗、卫生，还有旅游信息化、基础设施、公共服务等方面薄弱环节解决突出问题。2017年任务依然很重，按照自治区党委政府确定的目标，全区有4县在今年要实现整体摘帽：盐池、隆德、泾源、彭阳这4个贫困县要摘掉贫困县的帽子。有300多个贫困村要实现脱贫销号，同时还要解决19.3万人的贫困问题。所以，这个任务更加艰巨，现在到了打攻坚战的时候，党委政府明确了任务，贫困地区的干部群众也有热切期待，为此，我们还是要千方百计集中攻坚，确保完成任务。(记者 陈秀梅 剡文鑫) |
