在刚刚结束的银川市两会上，市长赵旭辉作了政府工作报告，报告为银川未来五年和2022年的发展谋划了蓝图、明确了路径。即日起，本报开设专栏《2022和未来五年银川这么干》，刊发系列报道，深度解读政府工作报告，从报告中汲取智慧养分，凝聚奋进力量，推动银川各项事业高质量发展。
告别2021年，迎来崭新的2022年。到2026年，力争经济总量突破3000亿元，一般公共预算收入突破220亿元，着力打造新材料和新能源2个千亿级、新食品1个300亿级产业集群，“三新”产业总产值达到500亿元以上，枸杞综合产值达到100亿元，启动建设乳业产业园，奶牛存栏达到24万头，奶产业产值超过100亿元……这一组组来自政府工作报告的详实数据和具体目标让银川市民、企业充满新期待，而要实现上述目标，于银川而言，必须全面贯彻落实市委决策部署，坚持以经济建设为中心，抢抓“四个难得机遇”，落实“七个必须始终”，坚定不移推进经济发展质量实现新跨越。
政府工作报告提出，按照市第十五次党代会确定的“12347”目标体系，今后五年的主要目标是：到2026年，力争经济总量突破3000亿元，一般公共预算收入突破220亿元。
到2026年，经济总量突破3000亿元是一个什么样的目标?政府工作报告给出了答案，2021年，预计全市生产总值突破2000亿元，一般公共预算收入达到171.6亿元，也就是说银川要用5年时间，增加1000亿元。
怎样实现新跨越?怎样大抓产业、大抓工业?政府工作报告也给出了具体方向，并明确提出要牢固树立“大抓产业、大抓工业”的鲜明导向，以园区为节点、以企业为支点、以项目为重点，提升产业链创新链供应链协同发展水平，构建现代化产业体系，培育生命健康、生物技术、氢能、储能等未来产业，着力打造新材料和新能源2个千亿级、新食品1个300亿级产业集群，建成国内有影响力的新材料、绿色食品生产加工基地和新能源低碳示范园区、国家能源转型发展示范区，打造世界葡萄酒之都和中国高端奶之乡，数字经济总量、全社会消费品零售总额均跨越千亿级大关，银川经开区和苏银产业园分别建成“千亿级”园区，银川高新区、贺兰工业园区和永宁工业园区、阅海湾中央商务区和银川中关村双创园经济总量力争达到千亿元。
产业是经济发展的命脉，扩大有效投资是我市破解当前发展命题的有效手段之一，“三新”产业的选择，则是针对银川目前发展现实做出的决策和突破点。政府工作报告提出要提速壮大“三新”产业，抢抓国家发展战略，高水平谋划实施调结构、强动能、增后劲的产业项目296个。推动宝丰储能电池全产业链、晶盛40万片碳化硅半导体材料等项目开工，加快隆基乐叶3GW单晶电池、蒙牛奶业全产业链等项目建设，确保隆基5GW单晶电池、晶环1200万片蓝宝石晶片切磨抛等项目年内投产，力促中环50GW太阳能级单晶硅、中钢2万吨特种石墨等项目早达产，“三新”产业总产值达到500亿元以上，推进全国新能源、新材料重要集聚区规模初现。实施“四大改造”，完成重点技改项目30个。开展企业梯次培育行动，新增规上工业企业20家、“专精特新”企业50家、上市企业1家。
服务业是现代产业的重要支撑，服务业高质量发展，经济才能稳增长。只有聚力融合，加快服务业精准升级，发挥龙头企业和产业链条上核心企业的作用，促进行业深度融合发展，才能加速释放产业转型升级的强大动能。
2022年，银川将加速提档升级服务业，其中加快深蓝广场等城市综合体建设，推进大阅城商圈智能化改造，打造唐徕老街坊等特色商业街区3条。推动首店经济、夜经济等新业态发展，引进品牌首店10家以上，重点打造第八大街夜经济聚集区。建设直播电商公共服务基地，促进线上线下消费融合，网络零售额增长15%以上。
贯通两个体系是实现城市商品进农村、农村产品入城市的关键环节，既能保证日用品、农资及时下乡，农民以最低成本、最快速度获得从城市网购的商品，也为农村农产品进入城市提供有效渠道，也是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的根本要求。为此，2022年，银川将按照进一步加快贯通县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，申建商贸服务型物流城市和国家冷链物流基地，社会物流总额增长8%。
得天独厚的地理区位、便捷畅达的交通体系和周边区域庞大的都市人群，为银川文旅产业发展带来了无限可能。为进一步推动全市旅游服务业升级，完善东线、西线全域旅游服务设施配套，2022年，我市将加快贺兰山东麓、黄河金岸、环阅海旅游度假区建设，支持兴庆区、灵武市创建国家全域旅游示范区，加快西夏陵创建国家5A级旅游景区，办好“一山一河”文化旅游节和中国银川旅行商大会，力争全年旅游人次、总收入增长15%以上。
市第十五次党代会提出要着力做精农业，积极发展酿酒葡萄、枸杞、长枣等特色优势种植业，稳步发展现代养殖业，加强品种、品质、品牌建设，推动一产“接二连三”。而政府工作报告提出的农业发展基调、工作思路和预期目标与党代会精神保持高度一致。
政府工作报告提出，要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2万亩，粮食面积稳定在121.1万亩以上，粮食产量达到68.6万吨以上，农业增加值增长4%以上。
在突出特色发展中，2022年，银川市将主要围绕葡萄、枸杞、奶产业做文章。其中，优质酿酒葡萄种植面积达到27万亩，枸杞综合产值达到100亿元。启动建设乳业产业园，奶牛存栏达到24万头，奶产业产值超过100亿元。新认定“三品一标”农产品25个。实施农业产业化龙头企业提升行动，培育龙头企业20家，创建示范合作社和家庭农场各20家以上。办好“农业嘉年华”“农民丰收节”等活动，打造休闲农业和乡村旅游精品园区50个、三产融合核心示范园区10个。
未来银川将如何发展数字经济?政府工作报告也给出了明确的方向。
2022年，将建设市级一体化大数据平台，实施天云数据“东数西算”项目，培育软件和信息技术服务企业100家以上。建设“工业大脑”二期项目，完成100家企业智能化水平诊断，培育自治区级智能工厂3家、数字化车间3个，打造数字农业示范基地30家以上。提升数据安全保护能力，探索建立数据确权、定价、交易等市场化机制，试点构建医疗服务等领域数据开发利用场景。力争数字经济总量达到700亿元。
园区是工业发展的“主战场”。
对于园区的改革，政府工作报告既给出了方向也给出了具体目标：建立实行县区、园区、企业挂榜排名激励机制，完善跨区域招商引资、项目落地、税收利益分成机制，推进县(市)区、园区一体化发展。强化投资强度和产出效益双提升，工业类园区工业用地产出强度增长10%以上，功能性园区主营业务收入增长8%以上。
同时，启动实施项目攻坚三年行动，扎实开展“五比”活动，全面推行项目包抓责任制，强化项目用地用能用工等要素保障，确保全年完成投资650亿元以上。开展招商引资攻坚行动，突出产业链招商、专业招商、以商招商，每个产业引进龙头企业2家以上，力争引进500强企业3家，全年招商引资到位资金增长10%以上。 记者：张碧迁 |
