“建议从管护保障机制、管护主体责任、管护长效机制、管护资金筹措等多方面发力，持续加强农村公共设施管护，助力乡村振兴发展。”2021年，自治区政协委员张莹提交了《关于加强管护农村公共基础设施的提案》。近日，自治区住房和城乡建设厅就提案办理情况进行答复。
答复介绍，自治区发改委、财政厅结合我区实际，出台《关于做好<深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见>落实工作的通知》，明确要求相关行业部门、地方政府加快构建农村公共基础设施管护体系，完善农村公共基础设施管护运行机制。自治区农业农村厅、住房和城乡建设厅、生态环境厅制定印发《深化宁夏农村人居环境基础设施长效管护机制实施方案》，明确农村人居环境基础设施管护责任、分类管护机制、保障措施以及配套资金保障机制，提出到2025年，政府主导、多方参与、市场运营的农村人居环境基础设施长效管护机制基本建立。在落实管护主体责任方面，我区相关文件明确县级政府是农村公共基础设施管护的责任主体，乡镇政府履行属地管理职责，村级组织对所属公共基础设施承担管护责任，对于应由村民自治组织承担管护责任的公共基础设施，如委托村民、农民合作社或社会力量等代管的，村民自治组织要承担监督责任。
如何建立健全管护长效机制?自治区住房和城乡建设厅相关负责人介绍，我区已印发《关于做好<深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见>落实工作的通知》，建立了明晰的管护责任制度、分类管护机制，明确要求完善相关配套制度，优化多元化的资金保障机制，创新管护体制机制，合理把握改革节奏力度，确保各项措施平稳有效落地落实。
“此外，结合自治区乡村振兴战略考评落实，在编制2021年综合考评方案时，根据实际情况，争取将农村公共基础设施管护情况纳入考核，目前‘农村环境设施运维长效机制建设’已经初步纳入乡村振兴战略综合考评指标体系。自治区深化改革领导小组也将深化农村公共基础设施管护体制改革纳入全区重要改革任务全面推进，建立台账，强化督查检查，增效促进工作落实。”该负责人说。
针对委员提出切实发挥财政管护资金的引导作用，多渠道筹措资金，以加强对基础设施运行管护的经费保障的建议，答复介绍，自治区财政加大村级组织运转经费保障，于2020年11月印发《关于进一步完善村级组织运转经费保障工作的通知》，要求各县区结合实际拓宽管护经费来源渠道。
“今年，平罗县预算共计安排农村公共基础设施管护资金4287万元，其中已安排落实2087万元，根据《平罗县农村环卫市场化改革工作实施方案》文件要求将农村环卫市场化运行费用纳入政府年度财政预算，到2022年，农村公路管理机构运行经费、人员支出及配套养护工程经费纳入财政预算安排的比例达到100%。”该负责人介绍，在拓宽管护经费来源渠道方面，积极探索政府和社会资本合作方式，鼓励农业产业企业以产业链延伸、连农带农为核心，通过财政奖补资金，撬动社会资金投入，共同发展壮大村集体经济，并每年从集体收入中按固定比例提取村级公益金用于公共基础设施管护。鼓励各村按照“农民自愿、民主决策”的原则，探索采取“一事一议”和以工代赈等办法组织开展村道管理养护工作。
答复表示，自治区住房和城乡建设厅将与相关部门协同配合，增补措施，深入推进农村公共基础设施长效管护机制改革落实落细。 (记者 单 瑞)
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