老旧小区是指城市中建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。银川市目前重点改造的是2000年底以前建成的老旧小区，从我们这段时间的走访调查来看，改造过程中的资金方面或多或少都有着“输血不足、造血遇阻”的现实情况，那么老旧小区改造钱从哪来?现在又有哪些创新方式?
老旧小区改造投资巨大，财政“输血”目前占较大比重。2019年以来，银川市大力推动老旧小区改造工作，以完善立法的形式将老旧小区改造纳入年度工作计划和为民办实事工程之中，目前银川市已完成改造的老旧小区占老旧小区总数的一半以上，投入资金约20亿元。不过，单一依靠财政“输血”，必然行之不远。如何健全“造血”机制，吸引社会资本投入运营，是老旧小区改造需要持续推进的重大课题。金凤区紫苑小区今年在改造中就将尝试引入PPP模式(政府与社会资本合作模式)，目的就在于解决资金缺口、后续维保、物业管理、共建共治等问题。
另外，我们在走访调查中也发现，想让小区彻底旧貌换新颜，实现“颜值”“内涵”双提升绝非易事，一些小区因为还没有通天然气还在用煤气罐、一些小区因为没有物业导致管理服务长期跟不上、一些老旧小区楼道窄老年人上下很不方便……就拿加装电梯来说，能否通过优化办事流程、简化审批手续，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房的改造。毕竟，随着住房进入存量住房阶段，老旧小区改造势必会成为新的住房投资热点，其中加装电梯、装修修缮等都对产业链上其他行业可以产生积极带动作用，既惠及居民又拉动经济，这势必也是一个解决改造资金缺口的渠道。
在今年6月中旬发布的《银川市加快推动老旧小区改造实施方案(2022—2025年)》中，我们看到了相关的配套支持政策，即建立合理共担改造资金机制，说白了就是建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，形成财政资金托底、管养资金拓宽、金融政策补充的完善链条。《方案》明确，要持续加大政府资金支持力度，合理落实居民出资责任，推动社会力量积极参与。各县(市)区应区别不同房屋性质、改造内容等，按照“谁受益、谁出资”原则，可通过直接出资、使用(补交)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住房改造。同时，支持规范各类企业以政府与社会资本合作模式(PPP)参与改造，对项目预期没有收益或收益不能覆盖成本的，可采用政府付费或可行性缺口补助的回报机制。此外，《方案》还明确，要落实水、电、气、暖、通信等专营单位出资参与责任、提升金融服务力度、落实税费减免政策等。 小铁 |
