“协商民主是实现党的全面领导的重要方式，也是提高社区治理效能的重要途径。”日前，在接受记者采访时，中卫市沙坡头区滨河镇光明社区党支部书记杨艳如是介绍。
近年来，光明社区积极探索以党建为引领的基层治理方法，抓紧基层协商治理关键，打造“党建引领加减法，奏响治理三步曲”，以加强基层党的组织建设为切入点，广泛发动群众参与到社会治理中，着力破解基层治理难题，实现了党组织延伸到底、治理路径畅通到底、服务触角覆盖到底，走出了一条以党建为引领的基层社会治理新路子。
组织力度“+” 治理漏洞“-” 协商有平台
“经过这两年的尝试，我们明显地体会到‘议事协商’是社区治理的‘金钥匙’。”杨艳一语道出了协商民主在推进社区治理中的重要作用和取得的良好效果。
据介绍，为确保基层协商沿着正确方向开展，光明社区在组织建设上下大力气，依托网格化管理，成立1个“联合党委”、2个联合党支部、7个联合党小组，全面推进“党建+物业+社区治理”格局，成立众一山水城业委会功能型党支部，共同推动社区治理。
“在此基础上，我们打造了‘红色文化广场’‘红色议事厅’‘议事园’等阵地，让居民的事自己议、居民的事有地议。同时成立‘光明文化’‘能人帮’‘公益港湾’等社区社会组织。通过多种举措不断强化组织基础，逐步弥补了社区治理中的漏洞，补齐基层治理短板。”杨艳说。
据了解，光明社区辖区内众一山水城、文安苑小区内普遍存在电动车和电动汽车飞线充电的现象，有严重的安全隐患。社区积极组织物业公司和居民代表在“红色议事厅”召开协商议事会议。
“建议先从楼门前安装充电桩的住户开始，逐步给居民做工作，动员他们规范停车、规范给电动车充电行为的同时，逐步完善小区充电设施，起到从里到外杜绝隐患的作用。”“也要从加强物业公司工作人员的服务意识入手，让大家进行有效的沟通，这样才能大事化小，避免矛盾。”……会上大家畅所欲言，物业公司和小区业主面对面的协商很快理顺了各方情绪，也促成了共同维护小区秩序的实际行动。
“现在，众一山水城、文安苑小区的电动车充电安全隐患得到了很好的缓解，为小区增设健身器材的计划正在落实中，一次协商换取了日常的和谐生活，这是对基层治理最有效地推动。”杨艳说。
有了这些平台，社区广泛开展协商议事活动，小区内的安全隐患消除了，乱堆乱放、私拉电线、上下楼扰民、宠物狗随地大小便等问题解决了，居民、物业、业主委员会和社区之间的沟通渠道畅通了。
联合行动“+” 矛盾纠纷“-” 协商有力度
居民有需求、社区有回应。光明社区通过“议事”与“管事”有机结合，形成党建引领群众自治多元主体齐抓共管模式，为居民搭建了民主协商的议事平台，快速有效解决群众身边的烦心事和揪心事。
“这几年，通过总结经验、不断探索，针对协商议事，我们建立‘六方’议事机制，‘六方’即：社区‘两委’委员、共建单位、业主委员会、物业公司、楼栋单元长、居民代表。”杨艳说，社区依托“议事厅”设立居民说事点，“六方”议事机制合力为光明社区化解各类矛盾纠纷30余起。
“小区的运动设施和场地太少了，打乒乓球都得排队等。”“小区大门两侧没有路灯，晚上太黑了。”……光明社区充分利用单元居民微信群、“12345”工单记录事项、网格员入户等，通过“线上+线下”的方式广泛收集居民诉求。针对热点难点问题召集社区党员、业主委员会成员、物业公司和居民代表开展联合走访，实地勘察，为协商议事会做足准备。
1月6日，光明社区召开2022年度第一次“红色议事厅”议事协商会议。会上，代表们围绕小区增设健身运动设施、硬化停车位、拓宽众一南门机动车道、众一东门增设路灯等六项议题逐一展开讨论，大家集思广益共同协商研究解决方案，并就大部分议题达成共识。众一物业公司的主要负责人围绕2021年度物业服务管理工作情况、物业管理中存在的问题及下一步工作计划情况进行汇报。光明社区党总支书记进行总结发言，明确下一步社区治理工作的方向和重点，并对新一年物业管理工作提出了更高要求。
光明社区结合社区治理需要，积极整合物业公司、业委会、共建单位、楼栋(单元)长、社会组织等力量，定期召开议事会议，将居民反映的意见建议摆上台面，对基层治理中需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、基层无力解决的“难事”进行共议共商，通过“红色议事厅”召开“六方”议事会，解决小区各类问题，为社区和谐稳定奠定了坚实基础。
杨艳说：“我们牵头协调物业等相关部门多方筹措资金，在小区增设充电桩51组、扩建停车位40余处、加装摄像头150多个，联合执法部门劝阻居民‘飞线充电’500余户，自行拆除违章建筑8处，为居民营造了安全、舒适、整洁的生活环境，也形成了社区治理的强大合力。”
主动发现“+”居民投诉“-”协商有温度
“抓好基层党建工作基础在网格，能够理顺网格内居民情绪是做好基层党建工作最有效的方式之一。”光明社区第四联合党支部书记吕淑英说，“网格党支部工作其实就是在收集本网格内群众意见的基础上进行治理，工作做得好不好，能不能做到群众心里，就看平时能不能经常联系，及时获取群众需求，对症下药。”
为此，光明社区以清除社区“马赛克”为导向，依托网格员摸排走访、微信群收集、开通“我为居民办实事”热线等方式，制定社区需求清单6类24项、资源清单26项，匹配形成项目清单15项，及时解决群众各类诉求，实现单位资源和群众需求双向认领、资源共享，确保网格问题得到闭环处理，提高了居民群众的幸福感和满意度。
“需要上会协商讨论的事情我们必须严格按照‘征询、提议、商议、审议、决议、公开’六个步骤有序进行。水道堵塞、邻里纠纷、乱倒垃圾、夫妻吵闹等群众日常生活中的小事，都可以通过协商议事解决，如果网格工作人员对此不是很了解，就无法熟知居民带上议事会议的具体问题，当然就不能很好地开展协商。”吕淑英说。为提高议题“民意含量”，社区通过居民会议、网络平台、居民直接反映、意见收集箱、网格化等方式发现问题，社区工作人员将反映的问题进行整理，便于“居民议事会”讨论。
记者了解到，光明社区还专门设立“议事”意见收集箱，开通民情热线，将“书面议”与“电话议”相结合、“定点接待议”与“登门入户议”相结合，营造党群、干群之间有事就议、有事实议、有事直议、有事好议的和谐氛围。 记者 张玉香 |
