“这两年疫情影响，外面打工机会少，收入也少了，但共产党的政策好啊，以工代赈项目就在家门口，我们每月收入都在6000元左右，现在是出门就能挣钱，下工后还能照顾老人和小孩……”近日，宁夏吴忠市红寺堡区新庄集乡红川村，正在务工的海国俊边铺面包砖边笑着对记者讲。
红寺堡区是全国最大的单体易地生态移民扶贫集中安置区，搬迁安置移民23.5万人，易地扶贫搬迁后续扶持任务十分艰巨。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，红寺堡区坚持充分发挥以工代赈政策功能，把以工代赈项目作为撬动乡村振兴、产业发展、就业带动的“杠杆”，重点解决产业、就业、社会融入三件事情，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。今年以来，红寺堡区积极争取中央以工代赈资金4670万元，支持实施现代农业、人居环境改造、养殖业发展等项目8个。
以工代赈，助力产业发展增后劲
今年以来，在自治区发展改革委的大力支持下，红寺堡区发展改革局和新庄集乡积极谋划，申报了红川村设施农业示范园建设项目，利用以工代赈投资撬动社会投资，将以工代赈项目与带动群众就业、特色产业发展等有机结合。
红川村设施农业示范园建设项目，投入以工代赈资金600万元，吸引社会投资700万元，主要用于新建28座日光温室。“设施农业示范园建设项目的实施将有效推动红川村集约化生产水平，加快产业结构优化和产业升级，促进农业增效、农民增收。”红川村工作组组长王邵东谈起项目的用工需求和产业发展效益时说，以工代赈项目建设中吸纳本村群众就近就业46人，建成投运后，在果蔬采摘时，也会优先吸纳本村劳动力就近就业，带来的群众务工收入至少在100万元以上。
此外，以工代赈项目建成后，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的方式，将以工代赈资金形成的资产折股量化入股龙头企业或合作社，每年给予村集体分红20万元以上，主要用于后续产业发展、壮大村集体经济及公益性事业，形成“龙头企业+村集体+农户”利益联结机制，让群众能够长期分享收益。
以工代赈，激发群众内生动力
红川村是“十二五”生态移民村，有7个村民小组，距离城区20公里，移民经济基础薄弱，产业发展水平不高。为改善群众的生产生活条件，持续巩固提升脱贫攻坚成果，着力解决制约产业的发展瓶颈，该村精准把握以工代赈政策内涵，积极发挥“赈”的作用，精准实施肉牛养殖示范园建设项目，加快补齐产业短板。
该项目投入以工代赈资金800万元，吸引社会资本、地方涉农整合资金和自治区统筹资金，参与建设规模化养殖园区。项目建成后，采用自主经营模式，由村干部牵头引领，党员带头示范，农户积极参与，组建养殖专业合作社，以合作社为单位入驻园区集中养殖，由联合社实行统一的专业化养殖，最大程度降低群众养殖风险，激发群众积极发展产业的内生动力，为当地巩固拓展脱贫攻坚成果注入了活力。
为进一步完善村级基础设施，改善人居环境，发展养殖业，红川村还申报了人居环境改造提升以工代赈项目和村庄环境整治提升项目，总投资1077万元，其中以工代赈资金1015万元。两个项目主要改造肉牛滩羊养殖圈棚15座，配套建设畜禽粪便无害化处理场，铺装人行道55200平方米，改造破旧围墙4676.9平方米，能有效提升村容村貌，助力产业发展，实现经济效益、社会效益、生态效益共赢。
“脱贫后，大伙儿对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些。这不，政府帮我们搞建设，铺了步行道，修破旧围墙，建集中养殖场，牛也出村入园了，村子也更美了、空气更清新了，闲时我们也有地儿散步，生活不比城里差呢。”该村70多岁的丁成海赞叹不已。
以工代赈，提升群众就业技能
红寺堡区精准把握以工代赈政策内涵，充分发挥“赈”的作用，切实提高农村群众工资性收入水平，激发群众致富内生动力。村组织优先吸纳脱贫人口、易返贫致贫监测对象、受疫情影响外出务工困难群众和其他低收入人口“四类对象”，组建劳务工程队，实施环境整治、乡村道路等资金规模小、施工技术相对简单的以工代赈项目，按照不低于项目建设中央资金比例15%的要求发放劳务报酬。
同时，结合项目建设用工需求和群众就业意愿，采取“培训+上岗”的方式，有针对性开展以工代训、劳务集中培训等工程施工专业技能实操培训，提供就业岗位，让参与务工群众至少掌握一项劳务技能，由“苦力型”向“技术型”转变，切实增强务工群众自身发展能力。
2022年，红寺堡区8个以工代赈项目已组建劳务工程队4个，围绕电焊、装载机驾驶等开展劳务技能培训13场327人次，预计能吸纳务工群众682人、发放劳务报酬1241.13万元。
“说实话，我们现在生活很踏实也很幸福，政府不仅给我们打工的机会，还给我们培训技能，有了一技傍身，我们这些老农民也实现了‘就业自由’，过上了‘就业有门路、生活有奔头’的好日子!”红寺堡区柳泉乡柳泉村村民王强由衷地说。(光明日报全媒体记者张文攀) |
