 纵览报告 报告第二部分以“2017年的主要目标和重点任务”为题，对今年政府工作的总体要求和主要预期目标进行了阐述。
报告指出，2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，中央将召开党的第十九次全国代表大会，自治区也要召开第十二次党代会，做好今年工作意义特别重大。
报告在科学分析了当前世界经济形势、我国经济发展态势，以及我区发展的有利条件后，提出：纵观全局，我区仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，希望和困难并存，希望大于困难。只要全区上下坚决按照党中央、国务院和自治区党委的决策部署，坚定信心，真抓实干，就一定能不断开创经济社会发展的新局面。
报告明确提出了2017年政府工作的总体要求和主要预期目标，要求五个“着力”，即着力推进产业转型升级，着力深化改革扩大开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强政府自身建设。报告提出，要实现目标，必须坚持四个“贯穿始终”，即必须把五大发展理念贯穿始终，必须把稳中求进工作总基调贯穿始终，必须把供给侧结构性改革贯穿始终，必须把保障和改善民生贯穿始终。
今年政府工作的总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进产业转型升级，着力深化改革扩大开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强政府自身建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标而努力奋斗。——摘自政府工作报告
精彩片段
做好今年工作意义特别重大
2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，中央将召开党的第十九次全国代表大会，自治区也要召开第十二次党代会，做好今年工作意义特别重大。
机遇与挑战并存
当前，世界经济处于长周期调整阶段，复苏进程曲折缓慢，复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。我国经济仍然运行在合理区间，呈现出缓中趋稳、稳中向好的态势，结构调整步伐加快，发展新动能加速成长，就业形势总体稳定，为我们创新发展、转型追赶创造了有利条件。
重点区域、重要支点
我区是西部大开发重点区域和丝绸之路经济带重要支点，也是国家确定的内陆开放型经济试验区，承担着多项国家试点示范任务，特别是近年来，我区基础设施日益完善，转型升级初见成效，改革开放不断深化，干部群众干劲十足，为建成全面小康社会奠定了坚实基础。
大有可为、大有作为
纵观全局，我区仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，希望和困难并存，希望大于困难。只要全区上下坚决按照党中央、国务院和自治区党委的决策部署，坚定信心，真抓实干，就一定能不断开创经济社会发展的新局面。
专家连线
今年奋斗目标有两大亮点
宁夏党校经济学部主任、教授霍岩松：自治区政府工作报告为我们明确提出了今年奋斗目标和发力方向，其中有两大亮点。
第一个亮点：目标更加科学务实。今年全区地区生产总值增长8%左右，这个预期目标体现了“坚持稳中求进工作总基调”。“稳中求进”不仅是中央经济工作会议对今年工作的“总基调”，也是我国经济发展进入新常态后，主动适应引领新常态的需要。8%左右的增长率，不仅高于全国水平，也保持了我区去年的水平，这是在对我区经济发展“总体平稳、稳中有好”基本态势研判的基础上提出来的，既符合“稳”的要求，又体现了“进”的需要。同时，今年目标当中着重提出研发(R&D)经费占GDP比重达到1%以上，可见通过加大创新投入，加快新旧动力转换，打造宁夏经济升级版的重要性。
第二个亮点：目标更加倾向民生。今年的预期目标提出，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，强调城乡居民收入增长要实现与经济增长同步，让广大民众共享发展的成果。改善民生，重要的一点就是扩大就业，目标明确要求城镇登记失业率控制在4%以内，这是在面临经济下行压力和调结构、去产能困难之下提出的，可见自治区党委、政府以扩大就业保居民增收的决心之大。
报告看点
政府工作报告分析了我区面临的形势和环境，做出“希望和困难并存，希望大于困难”的判断。在此基础上，报告设定了今年政府工作的总体要求、主要预期目标，并且提出了实现这些目标的四个必须“贯穿始终”。
看点1
坚持稳中求进工作总基调
报告提出，必须把稳中求进工作总基调贯穿始终，对我区而言，稳具有更为重要的意义，稳经济就是稳就业、稳民生，稳经济也是稳政治、稳社会，要遵照治国理政这一重要原则，运用做好经济工作这一重要方法，牢牢把握稳的大局，全力保持进的势头，以稳保进，以进助稳，促进经济社会平稳健康发展。
稳中求进，根本点在于稳定大局、不断进取，稳是主基调，稳是大局;稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下知难而进、奋发有为、以进促稳。“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”。深刻领会和把握稳中求进的含义，对于做好我区工作，具有重大而深远的意义。
看点2
牢固树立和贯彻新发展理念
报告提出，必须把五大发展理念贯穿始终，适应把握引领新常态，在创新发展上求突破，在协调发展上下功夫，在绿色发展上用实招，在开放发展上抢机遇，在共享发展上见成效，让新发展理念落地生根、开花结果。
“提纲而众目张，振领而群毛理”。做好今年工作，以什么样的理念引领发展，以什么样的方式推进改革，至关重要。当下，五大发展理念就是这个“纲”和“领”，就是推动发展全局深刻变革的“指挥棒”。
看点3
以推进供给侧结构性改革为主线
报告提出，必须把供给侧结构性改革贯穿始终，既要用好市场“无形之手”，也要用好政府“有形之手”，深入推进“三去一降一补”，着力振兴实体经济，优化传统动能，培育新的动能，扩大有效供给，适应市场需求，进一步提升发展的质量和效益。
供给侧结构性改革是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。2016年我区推进供给侧结构性改革开了个好头，但从长远看，更艰巨的任务还在后面。今年是供给侧结构性改革的深化之年，政府工作把推进供给侧结构性改革定为主线，更坚定了乘势而上，着力解决结构性失衡问题之意。
看点4
坚持以人民为中心的发展思想
报告提出，必须把保障和改善民生贯穿始终，坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，坚决打赢脱贫攻坚战，千方百计增加居民收入，加快推进基本公共服务均等化，继续提高社会保障的可及性、普惠性和有效性，让发展成果惠及更多群众。
“圣人无常心，以百姓心为心。”一切发展的目的都是为了人民。“民生为大”，这意味着，无论经济下行压力多大、矛盾困难多大，保障和改善民生都理应优先。我区省小人少，这是优势，可以集中人力物力财力精力，多办一些实事，多给一些实惠，让人民群众得到更多实实在在的获得感。
看点5
地区生产总值增长8%左右
政府工作报告把2017年我区地区生产总值增长定为8%左右。
不唯GDP，不是不要GDP。我区作为欠发达省区，要实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标，必须保持一定的经济增速，也就是说，任何时候、任何情况下抓发展的力度不能减、劲头不能松。当然，这个增速还要运行在合理区间内。今年的目标设定为8%左右，在当前形势下看，困难仍然不小，要达到这个预期目标，更重要的是看信心、看干劲。
寄语两会
目标笃定 撸起袖子加油干
政府工作报告明确提出了今年的主要预期目标，描绘出了2017年我区经济社会发展的美好蓝图。
回望2016，我们共同经历了一系列值得宁夏历史铭记的盛事，共同成就了一系列事关我区长远发展的大事。在经济下行压力加大、形势复杂多变的情况下，能取得经济社会发展的显著成绩，实属不易。这些成绩，为我区实现更高更远的目标，奠定下了良好的基础。
前行的路上，我们的信心更足了，决心更大了。
当此之际，政府工作报告在科学分析世界经济形势、我国经济态势，以及我区发展面临的有利条件和机遇后，提出了“纵观全局，我区仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，希望和困难并存，希望大于困难。”
展望2017，前景的确令人鼓舞，目标更加催人奋进。2017年是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们有更大的抱负，人民有更高的期待。
“道虽迩，不行不至。”任何伟大的事业，都是始于梦想而成于实干的。正如习近平总书记在新年贺词里指出的，“天上不会掉馅饼，梦想也不会自动成真。”再小的目标也不是随随便便就能达成的。
要实现我们的奋斗目标，除了一个“干”字，别无他法。去年7月19日，习近平总书记在宁东视察时发出的“社会主义是干出来的”伟大号召，坚定了我区各族干部群众加快建设“四个宁夏”、实现全面建成小康社会宏伟目标的信心和决心，也成为了我们奋发向上、奋勇拼搏的强劲动力。
我们深知，前行的道路上，必然会遇到各种困难和挑战。解决现有矛盾也好，迎接新的挑战也罢，我们唯有拿出实实在在的干劲儿，一步一个脚印向前走，一个难题接着一个难题去攻克，坚定信心，真抓实干，才能把各种困难踩在脚下，不断开创经济社会发展的新局面。
梦在前方，路在脚下。说一千道一万，不如“撸起袖子加油干”!只要我们信心满满、干劲十足，美好蓝图终将经我们的双手变成摸得到、看得见的现实。(宁伍平) |
