编者按:2016年，宁夏的“十三五”开局答卷令人眼前一亮，凝聚着全区丰收的喜悦。站在新一年征程的起点，“向哪发展”和“如何发展”两道命题让广大干部群众有了更多的期盼与关注。
在自治区十一届人大七次会议上，2017年国民经济和社会发展计划草案引起代表们的热议。“工作思路清，问题导向明，新一年怎么干有了主心骨。”
解题重在找准题眼。破解发展的“方程式”，就是要找到经济社会发展着力点。要对矛盾不遮不掩，从解决短板弱项入手，一一化解各领域问题。请看这份2017年国民经济和社会发展计划草案给出的破题题眼：
题眼一 充分发挥投资对稳增长的关键作用
报告规划
●坚持把抓项目、促投资放在经济工作重要位置。
●更加注重优化投向、提高投效、努力扩大有效投资。
代表声音
今年，盐池县是自治区确定的四个“摘帽”贫困县之一，做好发展文章对盐池至关重要。截至目前，盐池已签订300多个项目协议，全年储备182个项目，投入248亿元。首季度就要开工50个项目，力争实现开门红。如此大的项目建设力度、如此多的项目数量在盐池发展史上是“第一次”。
自治区人大代表、盐池县委书记滑志敏说，盐池县今年及早部署招商引资工作，到珠三角、长三角等发达地区积极引进项目，这些项目是实现新一年稳步发展的关键。
“积极招商是‘弯腰捡菜’，但我们也要坚决摒弃‘装进筐子都是菜’的思维惯性，有重点、有区别地挑选项目，坚持环保发展理念，引进科技含量高、污染小的项目，真正实现绿色发展。”滑志敏代表说。
题眼二 着力推动工业转型升级
报告规划
●以提高质量和效益为核心，加快构建现代工业体系。
●推动工业由价值链低端向中高端迈进。
代表声音
过去两年对青铜峡干部来说，可谓“压力山大”。作为重工业的“老区”，曾经支撑经济迅速腾飞的“龙骨”在经济下行压力增大的“新常态”下却成了“软肋”：所有制结构中，国企比重过大;产业结构中工业、重工业比例过重;绿色、清洁、生态企业少。“傻大黑粗”给青铜峡经济形势背上负担。
变则兴，不变则衰。青铜峡市谋求在工业领域的转型升级，引领实现供给侧结构性改革。自治区人大代表、青铜峡市委书记石瑞林代表说，青铜峡破解工业转型难题主要抓了四个方面：对传统工业加强技术升级;督促高耗能企业通过工艺改造达到环保节能要求;对重工业企业要去产能，调结构;对小型高耗能高污染企业，改造无望的坚决关停。
“今年，我们确定了工业绿色健康发展的几个方向：化工企业精细化，延伸产业链，提高附加值;冶炼企业要向成长型、低污染产业化的新材料产业方向发展;装备制造业要加快结构调整，提高产品技术。”石瑞林代表说。
题眼三 深入推进农业供给侧结构性改革
报告规划
●坚持以“一特三高”为引领，以促进农业提质增效和农民增收为目标，调好调顺调优农业结构，推行绿色生产方式。
●推动优势特色农业提档升级。
代表声音
“世界枸杞在中国，中国枸杞在宁夏，中宁枸杞甲天下”。枸杞是我区最具代表性的优势特色农产品，也是中宁县具有品牌优势的战略性主导产业。
今年中宁提出“提升枸杞核心品牌竞争力”的口号。加快推动“中宁枸杞”标准制定，严格生产流程、质量安全控制，完善对市场营销的管理，打造优质绿色的中宁枸杞。“要以消费市场为导向对枸杞产业提档升级，其核心是针对不同消费群体研发各类系列产品，最大限度延伸产业链，提高附加值。”自治区人大代表、中宁县委书记赵建新代表说。
对中宁而言，枸杞不仅事关农民的“钱袋子”，还是中宁县改革开放“走出去”的铺路石。赵建新代表说，今年中宁还将推行“百城千店”计划，力争在全国大中城市开设1500家枸杞品牌店。“每一家店都是中宁县的名片，保证各地消费者能买到优质放心的中宁枸杞。
题眼四 深入实施脱贫攻坚
报告规划
●全面贯彻落实精准脱贫方略。
●持续推进脱贫销号村巩固提升。
代表声音
2016年脱贫攻坚战役“首战告捷”，给人以更大的信心。今年要继续完成好脱贫任务，为“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”奠定坚实基础。
“今年扶贫工作要继续落实落细‘精准’二字，深挖产业扶贫方式，为农民拓展增收渠道。”自治区人大代表、自治区扶贫办主任梁积裕认为，“精准”的定义既要体现在贫困人口的认定，也要体现在贫困名单的“清出”。“通过严格巡查，认真做好评估考核，实现贫困名单动态管理是‘精准’的要义。”
“同时也要组织好成规模、有实效的生产技能培训，尤其为扶贫搬迁群众谋好生活饭碗，通过‘扶贫保’等金融手段防止因病、因灾返贫，巩固扶贫成效。”梁积裕代表说。(记者 和牧川 张贺 马越) |
