2016年自治区两会上，自治区党委、政府承诺：“到2020年R&D经费(研究与试验发展支出)支出占GDP比重达到2%以上。”然而，通过一年来的工作实践来看，完成这一目标还存在着巨大的困难和问题，不容忽视。
从客观方面来看，主要是产业结构不尽合理，我区研发投入密度高的高新技术产业产值仅占工业总产值的5.2%，难以支撑R&D经费投入规模。同时，我区经济长期依赖资源投入推动发展，对科技创新主体培育不够，R&D经费投入存在结构性短板。从主观方面来看，主要是财政引导性投入不足，按照GDP年增长7.5%推算，2016年全区财政R&D经费投入比2015年增幅应该达到26%，但目前估算增长幅度仅为6.7%。与此同时，企业投入积极性不高，对增加研发投入的收益预期信心不足。
刘金星委员建议，要充分认识提高创新能力对促进转型升级、增强发展动力的重要性，摒弃急功近利的思想。要加快产业结构调整步伐，提高产业转型升级力度，各级政府要抓住自治区党委政府强力推进R&D投入的契机，积极加大科技投入，依靠创新驱动经济发展新引擎，培育新的经济增长点。要大力培育创新主体，增加R&D经费投入规模，在全区范围内深入开展创新主体培育工程，扩大创新型主体规模。要解决好人才科技创新的关键因素，建立以人才为核心的创新资源配置模式。
郭建川委员也建议，应建立我区各级财政R&D(研发)经费投入统计机制。他说，在国家现行统计制度中没有对区市县三级财政R&D投入进行统计，从而使自治区对财政R&D投入情况不掌握。自治区党委、政府出台意见，明确提出在“十三五”期间各级财政用于R&D投入的年均增长达到30%以上。要落实这个目标，需要建立区市县三级财政R&D投入统计机制，研究制定财政R&D投入统计指标体系和管理办法，开展财政R&D投入统计工作。(记者 李志廷 王玉平) |
