改革，一场由内而外的自我革新、自我超越。一个地方，发展的渴望有多浓烈，改革的步伐就有多铿锵!
去年7月，习近平总书记来宁视察，从六盘之巅到黄河脚下，他由衷感慨：塞上江南越来越美了，孕育着新的希望，希望宁夏在西部大开发中不断闯出新路、创造美好前景。
“闯”和“创”是总书记的殷切期望，也是宁夏破茧蜕变的精气神。
如果说“闯”是勇气，“创”是智慧，那么两者的激情碰撞，则给宁夏带来了新气象、新希望。
一枝独秀不是春，满园春色闹芳菲
2016年，自治区党委、政府向全区人民交上了一份无愧于时代的答卷，从令人振奋的8.1%经济增幅到400万吨煤制油项目的成功出油，从“空中丝路”宁夏新时代的全面开启到惠及113万山区群众的中南部城乡饮水安全工程的全线通水……细品这份答卷的每一组数据，每一份收获，改革成为贯穿始终、浓墨重彩的底色。
2014年3月，对标中央，自治区成立全面深化改革领导小组，自治区党委书记李建华“挂帅”任组长，下设国有资产管理改革、农村改革、城镇化改革、社会保障体制改革、金融改革、文化体制改革、行政审批制度改革、党的建设制度改革等8个专项小组;市县区分别复制自治区规格和机制，构建起自上而下一线贯通的顶层框架和骨干支架，为改革的全面和深化夯实了基础。
“坚持先行先试、真抓真改，力求为全国探索新路子，积累新经验。”李建华多次强调。
“坚持问题导向，突出重点，抓住关键，为创业者清障、为实干者开路。”自治区主席、深改组副组长咸辉提出要求。
3年来，自治区全面深化改革领导小组先后召开17次会议，研究审议了《关于深化农村改革的实施意见》《关于进一步深化农垦改革发展的实施意见》《加快我区资本市场建设的实施意见》《自治区政府各部门(单位)权力清单》《责任清单》《自治区空间规划试点方案》《自治区属国有企业重组改革实施方案》等43个带有顶层设计的综合改革实施方案，研究审议有关改革议题57个，成为引领宁夏发展的“大脑”。
3年来，我区已完成重点改革任务198项，111项试点改革稳步推进，107项重点启动改革全面推开。
3年来，每一个推动前行的深深脚印里，烙满了发展的热望和力度：开展“从严从实抓落实、大干实干100天”活动，连续两年召开改革推进会，在全区经济分析会上对改革进行专题研究部署;李建华的相关批示每年100多件，平均3天一件;深改组先后开展7次大范围督查，叠加起来高达2米的会议文件和调研报告记录了宁夏全面深化改革的艰难求索和激流勇进。
三分文件部署，七分真抓实干。
去年以来，面对持续下行的外部压力和自身面临的重重困难，自治区紧攥“改革之矛”，出台了狠抓重大项目建设工作方案和“工业10条”“财政支农26条”“双创19条”等政策措施，开展园区低成本化改造和电力体制综合改革试点，设立风险补偿资金……疾风暴雨式的“组合拳”，力促经济企稳回升、逐月向好。
以“洪荒之力”推动下的改革，抓铁有痕、落地有声，国家试点步履铿锵，地方任务多点开花：
司法体制改革聚焦司法责任制、人员分类管理、职业保障制度和人财物统一管理四项核心，组建法官检察官遴选委员会和惩戒委员会，遴选法官、检察官1633名， 6个试点法院、检察院经费由自治区财政统一管理;
深化文化体制改革，坚持传统媒体与新兴媒体优势互补、一体发展的思路，出台了《关于推进传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》，健全公共文化服务体系统筹协调机制，部署启动了110个村综合文化服务中心示范工程和100个农民文化大院建设工程;
有序推进城镇化改革，出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，固原市启动了新型城镇化改革试点，灵武市、永宁县、隆德县启动了国家级深化县城基础设施投融资体制改革试点县，石嘴山市、吴忠市、贺兰县、中宁县启动中小城市综合改革试点;
综合医改坚持医药、医疗、医保“三医”改革联动，率先在全国实现公立医院改革试点全覆盖，支付制度改革被列为全国十大医改亮点，2017年继续“接棒”国家试点;
对32户厅局所属企业“脱钩”重组，新组建建设、交通、农业等5家国有资本投资运营集团，国有企业涅槃重生;
率先在全国公开区市县三级政府责任和权力“两个清单”，建成全区统一的行政审批和政务服务网上办事大厅，行政审批制度改革得到李克强总理点赞，称之为“做到了简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位。”;
农垦改革不断深化，供销社改革全面推进。在全区推广平罗农村“三权”改革经验，在永宁等5个县区开展国家农村土地经营权抵押贷款试点，培育家庭农场、农民合作社等新兴经营主体1076家，16个国有林场改革取得实效;
组建首家全国性法人财产保险公司，政策性融资担保业务实现县区全覆盖，全区新增挂牌企业190家，新增各类贷款482亿元，同比增长1.6倍;
制定出台推进全面从严治党若干问题的意见，在全国率先出台党政主要领导干部“五个不直接分管”、干部能上能下等规定，建立激励干部干事创业容错纠错机制，大力营造勇于改革、敢于创新、鼓励干事、宽容失误的良好氛围;
全面推开“营改增”，减免税费近90亿元，财政透明度居全国第一;积极推进商事制度改革，吴忠市发出全国首张“十二证合一”的“一照通”营业执照，2016年全区新注册企业增长21%，民间投资增长14.5%，增幅居全国前列;在国务院第三次大督查中，我区易地扶贫搬迁、智慧银川建设、宁东基地转型发展等经验被列为典型，受到通报表扬;《宁夏空间发展战略规划条例》得到全国人大的高度肯定，自治区空间规划(多规合一)试点方案经中央全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过……“盐池金融扶贫”“蔡川模式”等一批“宁夏经验”走向全国。
改革，“扬长”更要“补短”。
无论调研还是召开会议，李建华对创新驱动、人才战略念兹在兹。自治区专门出台加快推进科技创新《若干意见》、深化人才发展体制改革的《实施意见》，推进人才和职称制度改革，破除壁垒，精育环境，打造高地，招招切中要害，可谓用心良苦。
疾风知劲草，集智虎山行
敢于改革只是迈出了深化改革的第一步，善于改革则关系到全面深化改革的最终效果。
从2015年的“改革落实年”到2016年的“改革攻坚年”，越接近核心越是牵一发而动全身，面对利益结构的重新划分、原有体制机制矛盾甚多的棘手问题，不仅需要“闯”的勇气，更考验“创”的智慧。
国资国企，自打出生便与厅局沾亲带故，要割掉这层“娘胎”里带来的关系，谈何容易!
自治区农林科学院，搞科研的专业人才被体制束缚在方寸办公室里，才干发挥不出来，薪酬待遇上不去，整日里死气沉沉;
农垦改革涉及人员身份变化、工资待遇、养老保险，随便拎出一项都是“人命关天”的大事;
行政审批制度改革，收章便是收权，涉及的单位、部门“一把手”抱着公章不放，甚至提出“放权可以，但不再履行监管职责。”
……
改革，举步维艰;挑战，无处不在!
路总是有的，路就在脚下，关键是要通过“闯”和“创”打通道路。
一边柔情以待，相关改革任务牵头单位挨个走访企业，晓之以理，动之以情，明之以策，不厌其烦;一边铁腕推动，对长期政企不分的国资国企，全面摸底分类，整合资产，一刀切尽，分归五大投资运营集团旗下，该市场管的事情彻底交给市场。
自治区农林科学院由盯政府变为盯市场、盯平台、盯人才，一子落定满盘皆活，科研人员奔赴广阔的田间地头、生产一线，各展其才，有的甚至拿上了年薪。科研工作者的“满血复活”，成为改革尊重科学、尊重人才、尊重发展规律的生动注脚。
2014年11月5日，行政审批制度改革“博弈”见分晓：全国首家省会城市行政审批局——银川市行政审批服务局正式组建，一个多月后，西北地区最大的综合政务服务中心——银川市民大厅正式运行。
在车间流水线式的市民大厅里，700多个服务窗口为企业和市民提供注册登记、护照办理、公积金等500多项审批及服务，其中，150余项具体审批业务一天即可办结，一个普通的企业注册登记，只要证件齐全，最快只需1小时。
行政审批的“除法”式收缩换来的是市场主体的集体松绑和活力的倍增式爆发。仅2015年，银川市就吸引了10750户公司注册，同比增长128%，注册资本金同比增长95%。
追求实效，放水养鱼，不仅清正了政府形象，丰润了投资环境，而且让办事企业和群众真正体会到了简约便利——集中办理后，每年节约纸张2000万张，100万元;办事群众每人每办一件事减少来回路程约50公里，全年节约交通费400万元，节约办事时间300万个工作日。
激浪三千尺，点滴润民心
跋山涉水三千尺，点点滴滴润民心。
群众对美好生活的向往，是改革的出发点，也是改革的目的地。
春节前夕，银川市金凤区西湖等4个村子的7000多村民通过土地入股的形式集体变身为股民，大人孩子喜拿分红，开开心心过新年。
农村产权制度改革，打破了千百年来“农田只由农民种”的传统和“农田只产农作物”的惯性思维，用市场魔棒让农民变股民，让农田变资产，点石成金。
以金凤区银丰村为例，股改时，银丰村共有集体资金2063万元，以1981年包产到户时分配土地的情况为基准，当年分到土地的村民成为新成立的宁夏银丰万博投资管理有限公司股东，每股1.3万元。2016年，该公司通过理财共收益50万元，股民利益均沾。
“以药养医”是导致看病贵的重要原因之一，也是医改最难啃的“硬骨头”。破除困局，2015年9月，宁夏率先出台《县级公立医院改革补偿(暂行)办法》，全面取消县级公立医院药品加成，通过提高医疗服务价格、增加财政投入等方式促进县级公立医院回归公益原点。
全国医改试点盐池先行先试：2016年1月1日，对县级公立医院873个收费项目进行价格调整，药品销售减少的费用70%由调整医疗服务价格进行补偿，20%由财政负担，财政每年为此新增投入800多万元。
“以药养医”的利益链条被切断，医护人员积极性高涨—转变服务态度—医院活力释放—吸引更多患者就医—医生收入增长—群众就医费用下降的良性链条和医患关系逐步重建。“白内障、胆囊炎等手术费用报销后，群众自己支付部分不到500元，较过去进城治疗动辄数千元的费用成倍下降。”盐池县人民医院院长张建宏说。
改革，是干部的“练武场”。自治区把改革任务的落实情况纳入机关效能考核，自治区87个部门、所有市县(区)统一接受“大考”，在改革攻坚中检验干部、培养干部、选拔干部成为“宁夏特色”。
改革，孕育了群众新风尚。从互助资金到“千村信贷”，全区 6.25万农户累计贷款20.33亿元，没有一户发生贷款逾期。
全面深化改革，宁夏任重道远，还要翻“雪山”、过“草地”，但千千万万经受了考验和历练的干部群众，将在新长征上汇聚成推动宁夏经济社会发展的磅礴力量!(记者 马晓芳 实习生 王平) |
