“近年来，我区围绕扫黑除恶、非法集资、反传销等问题，通过镇综治、司法所、法庭等执法力量、各级普法讲师团等普法宣传力量，开展了形式多样的普法活动，农民法律意识普遍提高。”自治区政协十一届五次会议上，自治区政协委员马玉清提交《关于加大我区乡村普法工作力度的提案》提到，目前还有很多农民既不清楚自己享有哪些合法权益，也不会运用法律保护自己合法权益，而且还存在侵犯他人权益的情况。
马玉清认为，我区乡村普法工作还存在一些问题和短板。“少数基层领导干部对普法工作不够重视，法治宣传教育工作呈现短期性、临时性、阶段性、分散性的特征。‘谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法’责任制落实不到位，责任意识未及时转变，把普法工作落到司法一家，没有落实农业、林业、国土、卫生等站所的普法责任。”马玉清表示，现有普法宣传方式比较单一和枯燥，基本上是以标语式、广场式、广播式、传单式的法治宣传教育为主，不贴近农民生活，农民既不爱看也难以听懂。执法单位没有充分发挥“以案释法”的作用，宣传内容专业性过强，解释法律比较生硬，缺乏通俗易懂、贴近群众生活、对法与理进行条分缕析的鲜活案例。
提案建议，根据“谁执法、谁普法”原则，明确乡镇人民法庭、派出所和司法工作人员的普法任务，把提高辖区村民的法律素质作为其工作职责，选拔具有法律专业背景的大学生担任村官，充实农村普法干部队伍。丰富普法形式，如放映法治电影，让群众“看法律”;邀请律师剖析身边案例，让群众“听法律”;通过微博、微信等开设法治乡村微信公众号、建立农村法律顾问微信群等，让群众“懂法律”;开展法律知识竞赛、组织法治文艺节目表演、排演法律知识短剧等方式，让群众“知法律”;组织村民旁听巡回法庭审判，让群众“明法律”。
提案指出，农村人口大量外出务工，每户留守人员以未成年和老年人为主，一户一“法律明白人”培养工程存在现实困难。法律服务人员定期到乡镇(街道)、村(社区)免费服务，由于缺乏制度、经费保障和支持，服务质量和效果不能得到保障。建议对各村(居)农户进行排查摸底，通过组织推荐或村民自荐等方式，选出文化素质较高，具有民事行为能力的公民为培养对象，使各镇、村拥有一支稳定的“法律明白人”队伍，并建立培训长效机制，提高日常培训质量，做到精准施培。
“应把配置法制宣传干部和法律顾问纳入乡村法治建设规划，不断健全乡村法律援助制度机制，完善‘一村(居)一法律顾问’制度，对法律援助进村、法律顾问进村进行大力推进，确保法律援助、村(居)法律顾问等公共法律服务从‘有形覆盖’到‘有效覆盖’，让村民空闲时能够了解法、需要时能够找到法，降低群众用法成本，最大限度地满足农村法律服务的基本需求。”马玉清补充道。 (记者 单 瑞) |
