自治区科协反映，自治区党委和政府土地权改革实施意见和开发区“十四五”规划均明确提出，要建立“亩均论英雄”激励机制，加强开发区亩均投资强度、产出强度和税收指标考核，构建节约集约用地评价指标体系，切实提高开发区用地效益。目前，全区23个开发区(其中，国家级开发区4个，自治区级开发区19个)，在发展中还存在一些突出问题。
产业发展层次低，缺乏核心竞争力。全区开发区总体上倚重倚能明显，大多集中在煤化工、电力、原材料等高耗能产业，土地产出效益总体偏低，开发区发展缺乏竞争力。园区功能定位重合，产业同构竞争严重。招商引资统筹不足，各开发区之间普遍存在争项目、争企业现象，削弱了园区要素集聚效应和区域辐射功能，无法形成具有区域竞争优势的主导产业。区域协同发展不协调，辐射带动作用不明显。各开发区在产业协同、资源共享、经济合作等方面还不够紧密，未能有效对周边城市形成辐射带动效应。从经济总量看，仅宁东能源化工基地开发区的工业企业总收入接近千亿元(999亿元);从亩均投入产出效益来看，普遍达不到全国平均水平。建设缺乏科学规划，用地空间亟需挖潜。全区开发区整合优化后，总控制面积增加了17.08万亩，14个开发区面积有所增加，70%园区面积超过万亩。截至2021年10月底，23个开发区共有批而未供土地5.57万亩、闲置土地92宗共8344.31亩。
自治区科协建议，加快提升产业层次，不断优化产业结构。落实“互联网+”行动计划，加快用新技术、新管理、新模式改造提升煤炭、电力、冶金、化工、建材等传统产业，淘汰落后产能促进高质量用地，以新兴产业导入和产业创新发展推动产业升级。
开展开发区土地集约利用评价，建立完善“亩均效益”综合评价机制。严格落实《关于强化开发区节约集约用地导向助推先行区建设的若干措施》，健全完善开发区亩均效益考核评价机制，加强亩均效益评价成果运用并与开发区效能考核相挂钩。
加强项目用地管控，提升用地监管水平。科学合理做好产业规划，充分衔接国土空间规划，加强用地管控力度，完善“制度+科技”监管模式，运用信息化手段提升用地监管水平。 |
