截至2022年6月底
市国资委直接监管的19户市属企业
资产总额1259.55亿元同比增长7.4%
净资产651.47亿元同比增长7.2%
近日，9家重组整合的银川市属国有企业集中揭牌，意味着我市国企改革进入深水区，向人民交出了一份国企改革三年行动高质量答卷。
近年来，市属国有企业围绕城市发展定位，优化产业布局、融入产业发展、加快项目推进，通过全面深化改革，厚植发展内生动力，着力打造国有经济发展“升级版”，助力银川高质量发展。
明确确权责边界推动实现政企分开
“改革迈一步，市场活三分。”是国企改革目的与意义的生动写照，银川市国资委相关负责人表示，按照党中央、国务院关于国企改革三年行动的总体部署和自治区有关要求，银川市坚持挂图作战，扎实推动国企改革三年行动任务落实。截至目前，各项改革任务已基本完成，多项改革任务实现亮眼突破，市属国有企业在改革护航下持续焕发生机活力。
通过进一步厘清党组织与董事会之间的权责边界，确保企业党委把方向、管大局、促落实的领导作用得到有效发挥。制定市属国有企业董事会向经理层授权管理办法及外部董事选聘、考核评价办法，董事会应建尽建已基本完成，通联、金控等企业及所属企业已建立董事会向经理层授权制度。通过市场化方式初步建立74人专兼职外部董事人才库，国有企业董事会制度体系更加系统完备、务实管用。全面完成热力公司、花木公司等5户企业改制工作，完成银川军粮供应公司脱钩移交，有力推动国有企业实现政企分开。
银川市坚持把深化改革作为搞好国有企业的关键一招，印发了国有企业经理人任期制和契约化管理办法及公开竞聘上岗工作方案，拿出4个总经理岗位面向全国公开选聘职业经理人，下一步拟拿出22个副总经理岗位面向全市国资系统竞聘上岗。市国资委相关负责人介绍，通过不断深化企业人事管理制度改革，探索实施“4+2”人才工作模式等，为企业高质量发展提供了有力支撑。修订出台了相关管理办法，加大绩效年薪、任期激励收入与经营业绩考核结果的挂钩力度，持续激发干事创业热情。
加快推进市属企业重组改革步伐
针对企业层级复杂，运营管理效率低等问题，加快推进市属企业重组改革步伐，组建成立“2+7”集团公司。整合重组后，将银川市级全资控股22家一级及275家二、三级企业压缩到110家，其中一级公司9家，二级公司51家，三级公司50家，分别压减80%、60%和40%以上，四级以下企业全部压减，形成功能定位清晰，主责主业突出，治理结构完善，充满生机活力的企业格局。
针对部分企业循环注资、股权债权关系错综复杂、债务风险较大等问题，积极争取财政7.5亿元注资款支持，与金融机构、券商等进行持续对接，通联资本10亿元债融和10亿元中期票据发行取得圆满成功。2021年完成94.3亿元刚性债务兑付，今年上半年完成64.9亿元刚性债务的兑付，坚决守住了不发生系统性风险的底线。
同时，出台《银川市属保障性住房资产划转及建设运营管理改革方案》，将市本级3.8万套保障性住房等实物资产划转至银川通联资本，为市属国企发展注入新动能。梳理市直党政机关和事业单位资产，进一步推进经营性国有资产集中统一监管。结合破解“办证难”专项行动，逐步解决国有企业部分实物资产证件不全、移交不到位等问题，进一步壮大国有企业资产实力。
确保国企改革三年行动圆满收官
国企改革抓住机遇是重点，改革后的银川市国企将紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设、“双碳”等重大机遇，积极发展新型材料、数字信息、轻工纺织等新兴产业，主动参与葡萄酒产业带天然气建设、电池及储能等重点产业，推动现代金融、养老、会展博览等产业提质增效。积极布局再生水利用、燃气管道及设施更新、农村污水处理等重大基础设施项目，进一步优化国资产业布局。按照“一企一策”“宜混则混”的工作思路，大力推进人才服务公司等企业混改试点，达到高效盘活项目、有效保护业态、实效开展经营的工作目标。
国企用人方面将持续推行市场化选聘、竞争上岗、末位调整和不胜任退出等市场化用工制度，有效实现员工纵向晋升、横向流动和“能进能出”。加大职业经理人市场化选聘力度，在各公司全面规范实行经理层成员任期管理，实行“一岗一考核、一人一张表”的差异化考核，让管理人员“能上能下”成为常态。
预计到“十四五”末，银川市国资委监管资产规模将突破1800亿元，向2000亿元规模总量逐步迈进;打造6家AA+及以上信用评级企业，其中至少1家达到AAA级信用评级;谋划培育或控制1~2家上市公司，一批行业竞争力强、综合实力明显提升的国有企业蓬勃生长，真正实现浴火重生，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。
市属国企将锚定“三个明显成效”目标，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，勠力同心、攻坚克难，确保国企改革三年行动高质量圆满收官。 记者李鲲鹏 |
