“我在镇罗村流转土地种植了300亩西红柿，亩产1万多公斤。每天，来地里干活的周边村民100 多个呢。”8月23日，位于宁夏中卫市沙坡头区镇罗镇的红星家庭农场负责人李红星说。因为产、销网络健全畅通，家庭农场不仅增加了周边农民打工收入，也带动了农户种植的积极性，亩均收入达1.6万元的西红柿种植，激发了农村土地产出。
就是全市土地权改革的鲜活例子之一。近年来，镇罗镇通过“政府引导、政策扶持、科技支撑、合作社示范、群众参与”的方式，流转土地，引进和培育经营主体，种植西红柿等蔬菜，成了全镇设施蔬菜种植面积最大、品种最全、效益最好的基地。
土地是农村最重要的资源。一度，宁夏中卫市土地资源利用方式粗放、利用率不高、亩均产出强度较低。如何让土地产出更高，不断增加农民的土地收入?“四权”改革之一的土地权改革就成了中卫市经济社会高质量发展的“助推器”。
今年“四权”改革以来，针对土地权改革，中卫市坚持“以亩产论英雄”和节约集约用地基本国策，把“死资源”变成活资产、活资本，盘活土地资源、提高用地效益，不断提高土地综合利用效率，释放了生产潜能。
针对怎样挖掘潜力、释放红利、物尽其用?中卫市海原县海城镇武塬村村委会主任董海红算了一笔账。董海红告诉记者，武塬村现有耕地近3万亩，通过这几年引进企业种植，共流转了1.4万亩土地。村民自己种小麦等传统农作物，每年每亩最多收入300元左右，但土地流转出去后，仅打工一项每人每年至少能挣六七千元。
“我们鼓励群众进行土地流转，结合‘村集体+企业+农户’模式把产业做大、让土地产值增高，把品牌打出去，带动全村加快致富步伐。”董海红说。
土地流转是土地权改革的具体措施之一。据了解，中卫市探索开展农村土地流转交易，规模种植水稻、蔬菜、饲草、马铃薯、枸杞、苹果、小杂粮等作物，不断用活土地政策、激活土地要素、盘活土地资源。仅沙坡头区土地流转总面积就达18.67万亩，流转形式包括出租、转包、入股等，签订流转合同52081份，为农业要素规范流转、农村资本市场发展壮大打下了坚实基础。同时，沙坡头区二轮土地承包面积59.66万亩，目前已完成了辖区11个乡镇151个行政村69725户农户的确权登记颁证工作，确权面积54.59万亩，确权登记颁证率达到97%。
中卫市中宁县已制定《中宁县农村土地承包经营权矛盾调处机制》《中宁县农村土地经营权流转管理办法》，为激发土地资源潜能奠定了基础。海原县将实行最严格的耕地保护制度，加快推进农村承包土地、农村宅基地、国有农用地和集体建设用地确权，确保今年年底前完成宅基地和农村集体建设用地确权发证，2022年底前完成国有农用地确权数据库建设和登记发证。同时，建立农村土地市场交易平台，依托宁夏公共资源交易管理平台辐射联动海原县农村产权交易中心，将农村承包地经营权、宅基地使用权等统一纳入平台进行交易，推进土地规模化经营。
规范的流转形式和一清二楚的土地确权证，给农民吃下了一颗“定心丸”。在土地权改革中，中卫市深化土地权改革，抓住了供给侧结构性改革的重点，扭住了破一题而利全局、牵一发而动全身的关键，撬动形成资源节约、资产激活、资本集聚的综合效应，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市注入强劲动力。(记者张文攀 通讯员 张虎 吴小龙) |
