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金融助力脱贫攻坚的宁夏清单
时间:2017-02-14  来源:宁夏金融工作
  货币市场担当“主渠道”。积极增加信贷规模,发挥政府产业引导基金作用,精准聚焦贫困地区重大项目、特色产业、涉农企业、新型农业经营主体,增强贫困地区和群众脱贫攻坚的“造血”机能。2016年1~11月,特困地区各项贷款余额450.05亿元,固原地区贷款余额268.32亿元,同比增长30.24%。其中建档立卡贫困户贷款余额18.02亿元,较年初增长320.05%。自治区政府产业引导基金已设立子基金12支,规模93亿元。成立宁夏扶贫开发投融资有限公司,将国开行宁夏分行、农发行宁夏分行专项建设基金和政策性银行长期贷款32亿元用于保障贫困地区易地扶贫搬迁融资需求。推动设立资本市场发展投资基金2支3亿元,宁夏创新创业投资基金5000万元,贫困县(区)政府产业引导基金和扶贫产业担保基金实现全覆盖。各级各类政府产业引导基金重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业,以产业带扶贫、扩就业、促增收,不仅培育了一批特色优势产业,而且有效促进了脱贫增收。目前,贫困地区群众80%以上的收入来自特色产业。与此同时,银行业金融机构不断提高利率差别化定价能力,促进社会融资成本持续下行。1~10月,银行业金融机构各期限贷款加权平均利率为6.18%,同比下降0.98个百分点。其中全国性银行和地方性金融机构平均利率分别为4.8%和7.37%,同比分别下降0.28个和0.66个百分点;政府性融资担保公司平均担保费率1.8%,同比下降0.2个百分点。
  资本市场开辟“新天地”。坚持大力培育发展资本市场,加快企业上市辅导进程,壮大挂牌企业骨干群,提升企业直接融资能力,进而带动贫困地区群众脱贫攻坚。重点围绕新三板、公司债、企业“走出去”、“互联网+”等投融资热点开展资本市场专题轮训工作,实现贫困市、县(区)全覆盖,累计开展轮训、高层论坛、专题培训45场,参训人员4200人次,发放《企业融资手册》3600余册,拓展了贫困地区企业发展视野和接轨国内外前沿的意识,激发了企业上市内生动力。嘉泽能源IPO和晓鸣农牧辅导监管步伐加快,百瑞源、沃福百瑞、网虫股份、共享集团等企业上市前期工作启动,筛选有意愿、符合条件的30家企业建立上市企业后备库。与此同时,鼓励和支持申报上市挂牌企业将注册地设在贫困地区,德泓国际已主动变更。西部创业、美利云完成并购重组和再融资,实现定向增发19.45亿元,商赢环球、银星能源核准增发融资39.84亿元;宁夏建材核准发行公司债5亿元,新日恒力非公开发行股票已报证监会审核,计划融资6亿元,上市公司融资规模有望突破百亿大关。支持贫困地区符合条件的企业积极挂牌,壹加壹、皇达科技等企业已挂牌新三板,隆德县方圆养殖公司、宁夏盐池县大夏农林牧开发有限公司等60余家企业已在宁夏股权托管交易中心挂牌。截至2016年12月末,全区新增挂牌企业248家,总量达到649家。其中,新三板企业新增21家,总量达到55家;四板企业新增227家,总量达到539家。11家企业进入新三板创新层,一个以上市公司挂牌为核心的骨干企业群正在逐步形成,将对宁夏未来经济结构调整、产业结构升级提供新动能。与此同时,企业挂牌上市,不仅拓宽了融资渠道,而且加快了发展速度。以上陵牧业为例,挂牌短短2年时间,做市、定向增发有声有色,募集资金3.28亿元;牛群规模从4000头扩大到近2万头;销售收入和利润实现双翻番,营业收入达到2.93亿元,比挂牌前增加了2.3亿元。
  保险市场升级“助推器”。引导保险机构坚持保本微利,发挥资金融通、信贷增信、风险补偿等优势,积极创新产品、主动补位、引资入宁、普及常识,为脱贫攻坚装备“保险绳”“防护网”“蓄电池”“防弹衣”,初步探索了保险服务助力贫困地区和群众脱贫攻坚的有益路径。汪洋副总理在全国金融扶贫工作电视电话会议上给予了充分肯定。为全区58万建档立卡贫困人口量身定制“脱贫保”项目,整合贫困家庭意外伤害保险、大病补偿保险、优势特色农业保险、家庭意外伤害保险,形成了保人身、保大病、保收入、保信贷的一揽子保险计划,提高保障额度、降低保险费率、拓宽保障范围、降低免赔和起付点,承保42.02万人,超常规支付保险金1400万元;推行贫困户自愿买、扶贫资金集中补“一站式菜单化”的兜底保险,承保11.75万户,已向5.1万群众报销医疗费4.13亿元,报销标准平均提高17%。固原市一位18岁骨癌患者花费医疗费59.62万元,医保报销10.7万元,商业保险报销28.47万元,比原有商业保险多报销近5万元。重点推广借款人意外伤害保险,为243户增信417.7万元,全区31万人次获保,支付赔款1963万元,有效缓解了贫困群众因病因灾因意外致贫返贫风险。盐池县杨某在当地信用社贷款280万元,因意外事故身亡。按规定贷款本息由家庭成员偿还,但杨某贷款时投保了借款人意外伤害保险,保险公司向银行支付赔款280万元。扩大优势特色产业质量和价格保险覆盖面,为39万农户的690万亩特色农作物、170万头(只)畜禽提供63亿元风险保障。四大类“脱贫保”产品项目已覆盖全区73%的建档立卡贫困户,风险保额455亿元,支付赔款846.66亿元。实施优抚对象意外险保障、教育扶贫提升贫困地区师生风险保障、关爱贫困单亲母亲公益、农村小额人身保险“四项行动计划”,由财政补贴保费的50%(低保老人100%)为贫困地区55至80周岁老年人提供意外险,30万人次获得40亿元保障;在全区推广校(园)方无过失责任保险,为4万名乡村女教师、6000名贫困单亲母亲、13万户家庭提供捐赠“两癌”保险、安康疾病保险、人身风险保障104亿元。鼓励中国保险投资基金、保险机构以委托投资或直接参股等方式支持农业水利、市政交通、能源信息等基础设施建设和扶贫开发,人保财险总公司向壹泰牧业发放300万元低息贷款。与此同时,首创并顺利实施“保险大篷车市县行”活动,对全区22个市县开展政策、产品、理赔等保险常识普及,覆盖率达到100%,提升了群众的保险意识和风险抵御能力。
编辑:高登科 责任编辑:李 娟
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