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新兴市场注入“新血液”。鼓励和引导贫困地区扩大担保、小贷等新型金融机构的融资规模，充分发挥其方便、快捷、灵活、分散的优势，重点保障贫困群众融资需求，成为传统信贷投放的有益补充。加快健全完善融资担保服务体系，引导民间资本参与扩大规模，为贫困群众提供5～10倍的短期性优惠利率融资担保。支持贫困地区以涉农财政扶持资金为引导，以农户自愿出资的互助资金为主导，以接受社会捐赠的资金为补充，设立村级互助资金和互助担保基金。以村民信用等级为基础，直接为贫困户借款，由商业银行按1∶10的比例发放贷款，重点扶持贫困群众培植产业，提升自主脱贫的能力。同时，以县(区)为单位建立扶贫小额贷款风险补偿基金，重点为建档立卡贫困户和生态移民户提供扶贫小额贷款风险补偿。贫困地区行政村已基本实现村级互助资金全覆盖(村均财政注资额度30万～50万元)，汇集资金7.35亿元，54万贫困群众受益。全区范围复制推广宁夏东方惠民小额贷款公司微型金融业务模式，自治区财政出资1000万元，按照川区1∶1、山区7∶3的比例配套，支持贫困县(区)引导民间资本设立小额贷款公司，创新抵质押方式，重点扶持“三农”和小微企业发展。截至目前，村级互助担保基金已发展至19家，为614户村民发放贷款近2000万元;73家融资性担保机构为9914户企业(个人)撬动银行贷款260亿元，同比增长75%(其中，29家政府背景融资担保机构在保余额227亿元，占比高达87%);贫困地区设立的70家小额贷款公司为生态移民提供融资7.85亿元。
两项举措改革创新
改革创新是金融助推脱贫攻坚持续发力的不竭源泉。宁夏金融系统坚持创新添活力、改革促发展，积极探索金融扶贫的新路径、新方法，初步形成了以信用先行、政策优惠、监管宽松、协调联动、容错免责等为一体的金融助推脱贫攻坚新格局。
示范引领。率先在盐池县依托实施“金扶工程”创新的“互助资金”“千村信贷”“国开惠民”“金穗惠农”“好借好还”“种子资金”“妇女创业”“惠民小贷”等产品，探索将国家支持资金、财政扶贫资金与金融产品和贫困户产业发展有效衔接，全力打造以互助资金、千村信贷、资金捆绑、企业参与、评级授信、惠民小贷、融资担保、保险保障等八种方式为主的“信用+产业+金融”三位一体的金融精准扶贫模式，被国务院扶贫办并称为“南有麻阳、北有盐池”金融扶贫模式，全国金融扶贫现场会先后两次在我区召开。同时，获得国务院表彰并被列为2016年度全国“免督查”县，准许享受国家六项激励措施支持。以此为契机，全力打造以产业支撑、信用评级、财政引导、担保跟进、银行放大、保险护航、风险防范、党建保障等八大机制为主的盐池金融扶贫模式升级版，加大全区范围复制推广力度，取得积极进展。邮储银行在固原市原州区寨科乡蔡川村试点开展村级金融扶贫工作，以“好借好还”小额贷款产品为重要抓手，以助力脱贫攻坚整村推进为主要目标，以村干部、致富带头人、熟人社会为增信载体，以专业合作社、新型经营主体、贫困群众为重点对象，创新推出了“产业引领+能人带动+金融帮扶”的“蔡川模式”，也受到国务院扶贫办的肯定。
信用先行。全面开展“信用户”“信用村”“信用乡”创建活动，推动农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善电子信用档案，有效发挥农村信用体系建设成果在精准扶贫金融服务中的作用。实行免担保、免抵押和一次性核定、随用随贷、余额控制、周转使用、利率优惠的政策，引导农户重视信用，树立“有借有还、再借不难”的诚信意识。积极推动信用重建工作，建立了贫困户“黑名单”区别对待、分类释放机制，对非故意拖欠贷款的群众给予减免一定利息或政府出资化解债务等优惠政策，贫困地区征信环境进一步优化。
五级联动坚强保障
众人拾柴火焰高，核心基础是协力同心。宁夏金融系统坚持以自治区将金融扶贫摆在金融“十三五”规划重点实施的五大工程的“头号工程”为契机，不断创新完善政府主导、部门协作、社会参与、群众自立的协同机制，基本形成了“区负总责、市抓推进、县抓落实、乡抓实施、村抓进度”五级联动协同发力助推脱贫攻坚的工作体系，自治区金融局、人民银行、银监局、证监局、保监局、财政厅、发改委、农牧厅、扶贫办等部门建立联合机制，共同推动落实金融助推宁夏脱贫攻坚计划，将800个贫困村扶贫任务分解到行(社)，实现了对口帮扶任务到行到村。建立权力、责任、任务和资金合理运行的工作机制，层层压实任务，人人肩上担责，环环相扣协同。加大机关、企业等定点帮扶贫困地区力度，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，整合使用各类农村扶贫资源。建立扶贫开发目标责任和考核评价制度，完善第三方评估机制，每年对扶贫开发工作进行调查评估。建立健全精准扶贫金融服务统计监测制度，动态跟踪金融服务“三农”、小微企业和扶贫开发信贷投放情况，为金融助推脱贫攻坚工作提供决策依据。 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
