“做好易地扶贫搬迁移民社会管理工作，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施移民致富提升行动的一项重点工作。”近日，吴忠市利通区政协在《关于做好利通区劳务移民社会管理的建议》中指出，近年来，利通区不断加强和改进劳务移民社会管理工作，促进移民发展有产业、就业有保障、增收有途径。但在管理过程中，也存在许多问题亟待解决。
调研中，利通区政协了解到，目前利通区劳务移民在社会管理中还存在人口流动性大，难以精准帮扶等困难。“‘十二五’劳务移民中，有一部分群众自发在区内外迁移并居住生活多年，已经自建院落和房屋，有固定居所，他们在劳务移民安置县区的房屋大多空置，无人居住。”利通区政协相关负责人说，因存在频繁更换手机号码情况，帮扶干部和网格员无法及时与其取得联系，有些阶段性帮扶措施无法及时准确宣传到每家每户，管理存在诸多困难。
安置房屋面积与居住人口不匹配。搬迁之初，安置房屋分配面积是按照户籍搬迁人口数进行分配，随着近几年人口数量变化，居住条件达不到现有人口的居住需要。“多代多人”家庭短时间内无法解决居住问题。
“移民学历普遍偏低，就业不稳定收入低。”该负责人称，移民群众中，小学文化程度偏多，就业人员中，以常年在外务工和安置区附近打零工居多。长期稳定就业人员少，外出务工主要从事建筑行业、打零工等体力劳动。政府通过主动联系企业，帮助移民就近就业，但部分移民不适应企业工作制度和约束，甚至有少数移民等要靠思想严重，不愿就业。
同时，还存在社会融入较难，移民归属感不强、就业积极性不高等问题。
移民搬迁后打散了原有的社会结构，以往形成的紧密的地缘和血亲关系，因为空间分离变得弱化，新的社会网络又难以建立，容易产生孤独和自卑感;移民搬迁后，传统生计方式发生变化，大多数家庭都是丈夫出去打工，妻子在家带孩子，家里只有一人有收入且收入不高，直接影响移民稳得住。
利通区政协建议，利通区各相关部门要以党建为引领，配强移民党支部书记，持续派驻驻村工作队，加强社区干部力量;成立劳务移民后续发展工作领导小组，定期研究劳务移民后续扶持发展措施;落实精准帮扶机制，对就业困难人员，专门安排劳务经纪人跟踪服务，对因病、因灾、丧失劳动力等弱势家庭，加大低保、临时救助兜底保障力度，及时查漏补缺，防止返贫现象发生。
加强政策保障，切实改善移民居住环境。大多数移民流动性大，主要原因是户均50多平方米的房子不能解决多人多代家庭住房问题，建议利通区各相关部门因地制宜，深入移民家中调研，出台相关政策，鼓励移民自购或自建房解决“多代多人”家庭住房困难问题，并给予相应补贴;对无能力购买商品房的“多代多人”家庭，高龄、丧失或部分丧失劳动能力的通过申请过渡房和公租房给予解决。
组织各类活动，提升移民归属感。建议利通区各相关部门选配素质高、群众基础好、能力强的移民充实社区网格员和网格协管员力量，鼓励和引导劳务移民参与到社区管理各个领域;安排大学毕业生到乡镇社区就业、实习，亲身参与管理与服务，开展就业创业服务、政策宣传、创城、矛盾调处等工作，让移民主动参与社区管理中，提升移民融入度，增强移民归属感和认同感。
搭建就业平台，多渠道解决移民就业问题。利通区相关部门要开发移民信息指挥系统，实时动态监测移民情况，搭建动态就业信息平台，通过线上线下宣传，积极与辖区企业联系，帮助有劳动意愿的移民稳定就业;制定金融扶持产业发展和创业扶持政策，与金融系统合作，协调担保公司和银行，出台创业免担保免息贷款政策，支持他们发展种植业、养殖业，帮助解决移民发展资金短缺问题，助力移民致富提升;按照移民就业意愿和培训需求，加强精准培训，制定和实施移民技能培训计划，提高他们发展生产和就业创业能力。
同时，对所有青壮年劳动力普遍进行免费培训，使每个青壮年都能掌握1至2门实用技术，培训对象自主选择培训机构的，培训结束并取得相应资格证书后，将职业技能培训补贴发放给个人。 |
