 新故相推，日生不滞。回望砥砺奋进的这五年，波澜壮阔的改革浪潮在石嘴山大地上涌起万千波涛，“放管服”改革、农村土地改革等一系列改革举措渐次落地，营商环境明显改善，群众尽享改革红利，石嘴山交出了满意的改革答卷。 包银高铁石嘴山段开工建设、红崖子黄河大桥建成通车、首列石嘴山至中亚铁路货运班列开通、惠农陆路口岸和石嘴山保税物流中心(B型)融合发展、石嘴山海关挂牌运行……这五年，石嘴山改革开放的大门越开越大，这些举措是最有力的注脚。
老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。这五年，面对教育、医疗、养老等民生问题，我市创新方式和手段，在社会事业改革中着力补短板、促公平，为百姓带来满满的幸福感。
时间是最客观的见证者。五年来，我市以改革、开放、创新“三轮驱动”引领发展、谋求突破，一个个更深更实更大的改革举措渐次落地，不断激发和催生经济新活力，为石嘴山转型发展高质量发展提供源源不绝的新动能。
改革，释放发展活力
市审批局持续优流程、简环节、压时限，深化相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革、商事制度改革，巩固政务服务标准化试点成果，大幅提升审批效能，让项目审批提速增效，为市场主体松绑减负，使政务环境持续优化。
市金融工作局协同人行、银保监及各金融机构深化“放管服”改革，不断强化金融服务，提供政策扶持，提高服务效率，破解企业融资难题，着力打通金融服务民营经济的“血脉”。
市财政局通过直达资金、减税降费、政府采购、金融支持、小微双创等优化营商环境举措，为我市转型发展高质量发展提供了坚实的财政保障。
市商务局、石嘴山海关等部门纷纷争当企业“贴心人”，提高通关效率、降低通关成本、提升通关体验、推出惠企政策等一系列“暖”企政策，优化口岸营商环境。
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好的营商环境就是生产力。这五年，“营商环境”可谓是我市推动经济发展的热词。深入推进“放管服”改革的过程中，我市着力打造的一流营商环境就如同深深扎根石嘴山沃土的“梧桐树”，让越来越多“金凤凰”前来安家筑巢、成长腾飞。奶产业是我市的特色优势产业，今年我市不断推进奶产业规模化养殖、标准化生产和产业化经营，着力打造全区乃至全国优质奶源基地。石嘴山保税物流中心(B型)看准苜蓿草作为奶牛养殖业主要饲草的广阔市场前景，采用全程一站式供应链综合服务模式进口苜蓿草，成为西部地区先行先试的业务模式。
“我们采用供应链综合服务模式进口苜蓿草，直采直销减少中间采购环节，并通过多式联运的方式进到石嘴山保税物流中心(B型)，获取经济效益的同时帮助下游养殖企业节省物流费用及采购成本。主要服务对象是内蒙古及宁夏地区的奶牛场，经过前期试运行取得了不错的效果，也得到了用户的认可。在业务开展中，海关工作人员会在我们报关后及时到场查验，并压缩查验时间，高效、便捷、优质的营商环境让我们对未来口岸增量、提质、增效都有较大的信心。”石嘴山保税物流中心(B型)副总经理邢秀丽说。
持续优化的营商环境切实提高了企业获得感，给企业家吃了“定心丸”，让企业家安心搞经营、放心办企业。那么，我市又如何在农村改革中激活乡村振兴内生动力呢?
食材放心、菜品可口、主人热情……到大武口区龙泉村旅游，只要提前做足攻略，一定听说过一家名为“乡间别暑”的农家乐。
2019年，龙泉村村民张娇跟丈夫回村重修了家里的房屋和地面，置办上桌椅板凳和锅台灶具，开了家名为“乡间别暑”的农家乐。随着回头客越来越多，尝到甜头的张娇又办起了采摘、垂钓和民宿，一年下来又是一笔不小的收入。“村里变化很大，相信以后游客会更多，我得用心经营，让大家吃好喝好玩好住好。”张娇笑着说。
近年来，我市以农村产权制度改革为基础，通过政府引导、农民自愿、社会参与的方式，积极盘活农村闲置宅基地和闲置住宅资源，为农村经济社会发展增添了新活力。而龙泉村正是依托自然生态、人文资源，利用闲置农房发展民宿经济，引进工商企业，建设高端民宿，增加了农户财产性收入，解决了农户的创业就业难题。
我市用足用好改革这个“关键一招”，全面推进重点领域和关键环节改革任务落实，改革工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，释放出了城市发展活力。
开放，增强竞争实力
包银高铁是国家“八纵八横”高速铁路网北京至兰州通道的重要组成部分，为设计时速250公里的双线高速铁路。包银高铁(石嘴山段)项目开工建设将大大拉近石嘴山与全国的距离，全线贯通后，可形成银川-包头-北京高速铁路通道，银川至北京将由目前的18小时缩短至5个小时左右。
历时3年建设，红崖子黄河公路大桥贯通，为黄河石嘴山段再添一景。同时，也将平罗工业园区精细化工基地片区与平罗县干线公路网连接，对完善国家及区域干线公路网络，优化沿黄经济区跨河通道布局，加强黄河两岸经济社会的联系，加快区域资源开发和产业发展具有重要意义。
交通是经济发展的“生命线”，从承载希望、勾勒梦想的规划蓝图，到机器轰鸣、热火朝天的现实画卷，我市瞄准打造更高水平对外开放的“桥头堡”，跑出项目建设“加速度”，搭建起高质量发展的优良平台。
“呜，呜，呜——”2019年8月29日，长长的汽笛声响彻石嘴山保税物流中心上空，一列载有卷钢的班列缓缓出发，通过阿拉山口境奔赴中亚，这是石嘴山保税物流中心中亚国际班列首列发车。就在当天，还有一趟从俄罗斯进口的木材班列即将抵达。
物流成本是我市对外开放的一大短板，占产品成本比例远高于东部地区平均值。为补齐短板，我市把石嘴山经济技术开发区作为开放的主平台，打造对外开放的先行区、利用外资的先导区。
宁夏富海物流有限公司投资分三期建设石嘴山保税物流中心(B型)，打造对外开放平台，完善物流配套设施及功能。与此同时，我市充分发挥石嘴山保税物流中心(B型)等外贸平台作用，发展多式联运、无车承运物流，降低物流成本，提升贸易便利化水平，培育壮大一批出口型企业，推动贸易进出口持续增长。在“走出去”和“请进来”的良性互动中，先行先试打造内陆对外开放发展高地。
封闭的池塘缺乏生机，通海的江河才有活力。石嘴山以开放的姿态敞开大门，加快开放步伐，增强竞争实力，也为全市发展迎来更多机遇。
创新，促民生暖民心
一路走来，我市打破一个又一个禁锢，冲破一道又一道藩篱，社会事业改革凸显成色十足的“含金量”，给百姓送上看得见、摸得着的实惠，带来热腾腾的希望，这一切离不开创新的勇气。
2017年11月，石嘴山市被确定为第二批全国居家和社区养老服务改革试点地区。经过几年的不断努力，我市居家和社区养老服务改革取得了显著成效。
“您好，请问需要什么帮助?”“我家下水堵住了，需要疏通。”“好的，您别着急，我这就帮您联系离您家最近的家政公司。请问您家的具体地址在哪儿?”走进石嘴山市智慧养老调度指挥中心，“12349”养老服务热线不时响起，偌大的屏幕上，十余个小屏正实时再现全市各居家和社区养老服务中心(站)、养老机构的运营及服务情况。
我市为养老插上了“互联网”的翅膀，通过一部热线、一个指挥平台、一批服务商家，老人家中坐，专业服务上门来，24小时全天候服务。
而居家和社区养老服务，更是让老人足不出户享受专业照料。“用手掌自上而下、由外到内打圈按摩，可以有效促进血液循环，预防压疮。”“协助老人慢慢活动肢体，锻炼肌力以及关节的活动能力。”……在石嘴山市青鸟颐居养老服务有限公司，每逢入户提供居家养老服务时遇到卧床老人，养老服务人员总会为家属提供专业的照护指导服务。
“自确定为改革试点以来，石嘴山市以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为手段、专业化社会力量服务为支撑、医养融合发展的“1+4+N”养老服务模式，着力构建居家孝老、社区助老、旅居乐老、机构享老、医护养老的“五位一体”养老服务体系，初步形成了适度普惠、就近便捷、服务精准、多元供给、智慧管理的居家和社区养老服务格局。”市民政局养老服务科科长卢红说。
不止是居家和社区养老服务，通过一系列的创新举措，我市人工智能助推教师队伍建设、“城市医联体”和“县域医共体”等改革也都走在全国前列。
潮涌催人进，风正好扬帆。面对新发展阶段的新任务新要求，我市将坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，在更高起点上以改革开放创新谋求新突破，全力以赴推动经济社会实现全面转型发展高质量发展。 |
